楼继伟：下一步将积极推进所得税制和房地产税制改革

观点网讯：7月23日，财政部部长楼继伟在成都举行的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示，所得税制和房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革；对数字经济应当征税。

据悉，按照中国官方的计划，2016年应积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，加快建立健全个人收入和财产信息系统，但目前该项改革未见显著进展。此外，房地产税法虽已列入全国人大常委会今年立法工作计划预备项目，但距全面开征仍遥遥无期。

楼继伟称，改革所得税制和房地产税制，才能更好解决包容性增长和收入分配问题。这两项改革至今未推出，其中一个重要原因就是信息收集和征管能力弱，此外还涉及很多利益调整，“这是最难统一的”。

他坦言，“只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍，这是个难题”，但推进这两项改革是官方下一步的工作任务，“我们会义无反顾地做。”

谈及如何使税收政策更好激励创新，楼继伟称，支持创新并不意味着要一味减税，而是要保证税制公平。在他看来，对数字经济“应该征税”，但从技术角度实施难度较大。

中国怎么实现鼓励创新的税收政策？他表示努力主要在两方面。

一是刚刚进行的营改增改革，即把遗留的某些行业，特别是金融、建筑不动产、物流等行业的营业税改成增值税。这实际是非常有利于专业化的、方便创新的，包括组织形式的创新，比如，建筑商往往拿不出标准的发票——以后会出现专业化的发展。

另一方面是正在进行的对研发支出所得税进行加计扣除。最近采取的政策是破除一些过去的障碍，让政府研发投入可以作为实施单位的收入，可以作为激励股权，这在过去并不存在。与此同时，这方面也实行了一些政策来激励研发企业和研究机构参与者获得股权。