　　二，过程，3月份高房价的时候，广州出台调控政策措施，4、5、6这三个月，房价环比下降，6月份全国的地王的操作，一些媒体把地王炒作成为面粉贵过面包，引发很多对楼价过快增长的预期，包括一些刚需提前入市，在7月份、8月份环比增长是稍微上升了。随后广州出台更加严厉的措施，9、10月份环比下降了。“所以政府调控是认真的，果断的，也是有效的。”

　　对此，陈如桂透露，接下来广州将继续落实国家的调控政策，结合实际，加大调控措施，严格控制房价过快增长。“我们也出台一个补充意见，里面有几个新内容，一个是建立中小户型，中低价位的预售楼的加快投放量方案；第二提高了外来人口、非户籍人口购房的条件；第三，提高二套房的首付比例；第四，加强房价的价格指导，就这个补充意见。”

　　以下为广州市副市长陈如桂新闻发布会现场文字实录：

　　主题：广州房价调控效果

　　嘉宾：广州市副市长陈如桂

　　时间：2013年11月28日

　　地点：广州市政府

　　11-28 14:39主持人：各位记者朋友和网民朋友，大家上午好，欢迎大家参加此次新闻发布会，今天又是感恩节，在这里感谢大家媒体朋友，对市政府新闻发布工作的关心关注和支持，按照工作安排，本次市政府领导专场新闻发布会由市委常委常务副市长陈如桂同志，担任主发布并回答网友和记者朋友的提问，时间一个半小时。

　　在这里提醒各位记者朋友三点，第一提问的时候获得提问资格，提问的时候先自报家门和姓名；第二，每次举手只能一个问题，你可以多次举手；第三，按照惯例请大洋网和广州发布提两个问题，然后再让媒体记者朋友提问，下面有请陈如桂同志做主发布，回答网友记者的提问。

　　11-28 14:40陈如桂：各位新闻界的朋友，大家上午好！

　　非常高兴又一次和大家在新闻发布会上见面。首先感谢各位一直以来对我工作的支持和帮助，在这里谢谢大家！

　　今年是贯彻落实党的十八大精神、全面推进我市新型城市化发展的关键一年。今年以来，市委、市政府带领全市人民全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，经济社会发展开创了新局面。1-9月份，全市实现地区生产总值11128亿元，增长12%，完成地方公共财政预算收入843亿元，增长12.1%；1-10月份固定资产投资3302亿元，增长19.6%.大力推进“2+3+9”战略性发展平台建设，不断提升宜居城乡建设管理水平，一批重要基础设施，特别是机场扩建、地铁建设、环保项目、教育城、13个儿童公园等项目顺利推进，保障房建设等十大民生实事按计划得到落实，房价调控取得成效，三规合一，村庄规划，美丽乡村建设取得了新进展，这是市委市政府带领全市人民奋力拼搏，努力工作的结果，这离不开媒体朋友的支持和贡献。

　　刚刚结束的十八届三中全会明确了下一步的改革发展总目标，提出了新要求。我们将在市委、市政府的领导下，进一步解放思想，努力改革创新、提高城市化发展的质量水平，努力走一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路，建设美丽广州，幸福广州。

　　今天就做这个简要的开头，想剩下更多时间给大家提问，下面有请大家提问。

　　11-28 14:41广州发布：市长您好，在中国广州发布微博平台征集问题中，有一个网友对限价房比较关注，这位网友问：旧管理办法已经过有效期，新政策何时征求民众意见，相关政策是否会有调整？

　　11-28 14:42陈如桂：2008年为了解决中低收入人群的住房困难问题，为了加强房价的宏观调控，广州市出台了限价房的销售管理办法，我们推出限价房是三限一竞，也就是限户型，限售价，限销售对象，由社会力量竞地价发起，我们先后建立了保利的狮子湾(音)，万科花城(音)等五个项目，有8000多套房子向社会销售，销售价格比同地段商品房价格低70%，我们也规定购买限价房的住户五年之内不能出租和出让，起码以后如果需要出租、出让也要补交土地收益价，补交的额度是参考同地段的价格，差价的70%.

　　这样的做法，是让我们推出限价房的时候，明显政府对土地做了让利，跟一般的商品房不一样，我们现在和今后都应该按这个规定去加强管理，否则就会不公平，我们也经常推进广州市住房供应体系的长效机制，今后对这个问题做进一步研究，但现在在研究制定中，网友关心的我们还会再进行征求意见，谢谢。

　　11-28 14:42广州发布：网友对白云机场扩建问题也很关注，这位网友问：白云机场现有的机场设施是按照2500万客流量规划吗？今年机场客流量有可能突破5000万人次，第二小站楼(音)和第三跑道请问具体的建设进度如何？能否如期完成？

　　11-28 14:43陈如桂：白云国际机场是中国三大枢纽机场之一，今年旅客吞吐量将突破5000万人次，我们预计到2020年广州白云国际机场旅客吞吐量将达到8200万人次，货物吞吐量可达到220万吨的，为了满足我们发展需求，我们全力推出白云机场第三跑道的建设和第二航站楼建设。第三跑道我们完成了征地拆迁任务，现在正在进行土建施工，我们争取明年7月份能完成土建工程，通过调试之后争取明年11月份能够投入使用。

　　关于第二航站楼我们有一个安排，争取2016年建成投资使用，最近为了与广州城际轨道交通的有效衔接，为了实现空港、轨道交通和道路交通形成一个换乘，有效的服务，做到零换乘，我们准备结合第二航站楼建设一个综合的交通枢纽，今后广佛城际环线穗广深城际轨道交通，和我们地铁三号线的北沿线都进入我们第二航展站的，由于这个安排也牵涉到城际轨道交通的同步设计，同步施工，同步建成所以我们做了一些调整，大概要到2018年才能建成投入使用，但是工程现在正在优化当中，这个工作已经在公开招标了。

　　白云国际机场被国家定位为国际枢纽空港，我们全力以赴加快建设，提供一流的空港服务，谢谢大家。

　　11-28 14:44大洋网：谢谢陈市长，从大洋网平台搜集问题当中，网友对民企发展扶持力度很关注，有网友问：政府如何通过财政补贴和税收优惠来扶持民企发展，有什么具体措施？

　　11-28 14:44陈如桂：民营企业是我们国家经济重要组成部分，发展民营企业对经济发展合力提供更多的就业机会非常重要，市委市政府对发展民营经济专门出台相关的意见和政策，大力推动民营经济发展。

　　刚才说到在财政方面政府每年安排5个亿同时争取中央和省支持10个亿来筹资支持民营经济发展，有很多项目也很具体的，比如说财政每年安排1个亿去奖励对经济发展做出重要贡献的民营企业，每年安排1个亿去支持广州民营科技园的建设发展，每年安排1亿多去支持民营科技的创新引导，安排6000多万为中小企业做信用担保等等。

　　我们也设立了5亿元的营改增资金，对受到影响的征缴税负的企业给予补贴，财政也专门拿出9个亿在国企里面专门成立一个产业投资基金，调动社会的力量进一步支持民营经营的发展。在税收方面我们认真落实中小微企业的优惠政策，对每个月营业额、销售额不到2万元的小微企业我们免征增值税和营业税，我们兑现高新科技、农物产品批发、文化动漫等企业的政策优惠，我们正在调整投为税(音)，通过大幅降低投为税(音)，减轻我们企业包括民营企业的税负。一句话，广州市政府非常重视，一些创造条件推动民营经济的快速发展。

　　11-28 14:45大洋网：网友对政府财政也很关心，网友问：广州市目前负债多少，通过什么方式来解决？

　　11-28 14:46陈如桂：上一次也谈过这个问题，看来债务是大家比较关注的热点问题，到今年6月份广州市政府债务余额是2593亿元，其中需要政府富有偿还责任的1973亿，对市本级来说政府债务盈额是1878亿，需要政府富有偿还责任是1293亿。

　　这个数字听起来很大，但广州市一直按照银行协议定期还本付息，从来没有拖欠，也不会因为背负这个债务影响到政府的正常运作，所以我们应该说现在广州市的政府债务是安全的，特别是我们成立专门的工作组研究提出一个化解债务的方案，所有债务都得到了合理的安排、合理的偿还计划。

　　其中，需要政府负责偿还的债务每年我们的财政预算中安排资金已偿还还本付息。今年1-10月份财政安排168个亿来还本付息，其中还本120个亿。我们通过盘活资产，加强企业管理，创新企业经营，来提高企业还债能力。我们有一个计划到2016年政府的债务减去60%，到时候不但我们可以按照跟银行的协议，按规定，按合约还本付息，还有可能实现提前还本，所以我们对债务的还债安排非常明确，也有这个能力，也是安全的。

　　11-28 14:46记者：谢谢陈市长，今年3月份您在专场发布会上说今年广州房价的调控目标至少不高于GDP的涨幅和城镇居民可支配收入的涨幅，请问广州楼市现状调价目标有很大的差距吗？还有新措施实施，放宽范围是否扩大？

　　11-28 14:47陈如桂：这样说吧，我在年初的发布会上说过，也有记者问过，那个时候年前说广州房价调控目标不高于GDP增长的幅度和城镇居民人均可支配收入的增幅，后来我们向社会公布的时候是这样说的，广州市的房价，房价的增幅不高于城镇人均可支配收入的实际增幅，比如说城镇居民人均可支配收入增幅是11%的话，如果物价指数是3%的话，那么居民的实际增幅是8%，楼价肯定是上涨超过8%。今年到上月有三个数据，如实跟大家讲，第一个全市，10区两县市一起房价均价一万三千一，同比增长8%，如果不算两个县级市，全市10区是一万五千二，同比增长12.8%。国家统计局公布的，10月份我们是20.6，这是房价指数。

　　房价调控取得结构性的成效，三月底我们向社会承诺，采取调控措施，当时很明确要限购，限贷，广州后来出台更加严格的措施，在两限的前提下增加限价，限售，限签，5限，今天房价调控取得成效体现两个方面。

　　一，结果，3月份的时候全市房地产均价是增长34%，去年3月份同比增长34%，不算两个县级市，10个区增长35%，按照网签的价格。现在同比增长8%，12.8%，25.5%.我觉得这是可以的。

　　二，过程，3月份高房价的时候，我们出台调控政策措施，大家回顾看一看，4、5、6这三个月，房价环比下降，6月份全国的地王的操作，一些媒体把地王炒作成为面粉贵过面包，引发很多对楼价过快增长的预期，包括一些刚需提前入市，在7月份、8月份环比增长是稍微上升了。随后我们出台更加严厉的措施，9、10月份环比下降了。所以政府调控是认真的，果断的，也是有效的。

　　接下来我们继续落实国家的调控政策，结合实际，加大调控措施，严格控制房价过快增长，我们也出台一个补充意见，里面有几个新内容，一个是建立中小户型，中低价位的预售楼的加快投放量方案；第二提高了外来人口、非户籍人口购房的条件；第三，提高二套房的首付比例；第四，加强房价的价格指导，就这个补充意见。

　　在这里我们说，我们政策措施调控房价，我相信通过调控，大家在努力全市的房价会调到一个合理水平，努力实现年初承诺的目标，谢谢。

　　11-28 14:47记者：谢谢陈市长，大家很关注城中村的改造，但具体消息没有听到是不是改造工作遇到什么困难？因为什么困难会影响工程的进程，广州在下一步三旧改造有什么新举措新政策呢？

　　11-28 14:48陈如桂：这是一个很好的问题，在广州市推进三旧改造一方面非常积极推动，另一方面非常理性按计划推进，总体来说三旧改造的进程是比较好的，特别在这个基础上我们出台20号文，强调规划现行，成片改造，配套优先，分类出炉。广州三旧改造进入新阶段，有很多好项目取得了比较好的效果。

　　大家看到金融城，我们不是按照个别厂、村单独改造，1.3万平方米，涉及一个厂，两个村，一个加油站的改造，我们作为一个规划成片改造，统一规划，现在规划水平预期改造效果都会比原来每个厂，每个村好得多。

　　三旧改造也不是一窝蜂推倒重来，比如说我们不做大的改造而是进行优化，当然我们也有城中村改造例子，例如琶洲村现在改造效果也是很好，我们三旧办有一个总结，我们批复200多个项目当中，现在20万平方公里的改造用地，在批复项目的效果来看，特别是城中村，我们的建筑密度由过去60%到80%，现在降到20%到30%，我们绿地率由5%到8%，提高到25%到30%左右，环境提升了，通过成片改造，落实一大批服务配套，完善城市功能，促进城市转型升级，在城市景观，服务配套，城市功能方面都得到很大的改善。

　　我们也保护了一批文物、古迹、工业遗产，我们也增加两个新设施，这是三旧改造带来最大的效果，说到广州的杨基村和冼村总体上是按计划推进的，这两条村的改造主体是村集体经济组织，村集体经济合作改资企业，这两条村村民对改造方案和补偿方案的同意率赞成都超过90%以上，远远超过98%，但是现在杨基村为什么停这么久？因为村的违法建筑的补偿有争议，在实行依法处理中，做好解决。冼村是，是村民对原来的村班子在过去一些村物业的处理，包括对外经营合作方面不透明，不公开，对这个班子推进城中村的改造有一些异议，所以放慢项目，现在通过改选，新班子出台之后冼村的改造就会加快。

　　接下来我们会研究出台新的三旧改造政策和补充意见，特别实施办法，经过提高原来权属人，包括厂、村的积极性，提高社会力量开发商参与城中村和一些厂改造的积极性，要落实保障村民利益的办法和措施，做好规划，要凸出以我们跟村民做好衔接，提高土地利用水平，我们会加快推进三旧改造，但是广州三旧改造的面积有558平方公里，我们今年批的项目在实施中的是25个平方公里，，这是1年，2年简单改造完成的，需要今后20年或者更长时间，作为城市更新主要内容，分布有计划的推进，谢谢。

　　11-28 14:50新华社：在刚刚过去十八届三中全会精神有一个提法，建设城乡统一的市场，这给村民更多财产权益，广州市对此出台什么举措，随着这个出台，市场上有争议，备受争议的小产权房您如何看待？

　　11-28 14:50陈如桂：十八届三中全会的举行，对农村用地土地的管理创新指明了方向，强调了集体建设用地可以通过出让、租赁、出租等形式扭转，提高农民收入。还要求跟国有土地同权同价，这是很好的，在广州市我们作为全国城乡统筹管理政策创新试点城市也一直在探索集体土地扭转问题。我们出台了农村集体土地扭转管理办法，希望通过建立城乡统一的土地市场，推动农村集体建筑的扭转，这里最关注是农村集体土地中进行土地的一种扭转。

　　小产权房的问题，我们要正确领会十八届三中全会的精神，要明确，坚决打击违法建设、销售小产权房，对宅基地要完善管理，要通过用途的管控和规划的控制来指导农村住房的建设和使用。具体就是不能在集体用地上建设经营房地产，城市居民不能到农村购买集体，分房，购买宅基地上的房子。

　　您刚刚问的问题就是，小产权房目前对房地产市场没有冲击，谢谢。

　　11-28 14:51记者：这一次十八届三中全会举行之后，把国有资产管理和垄断行业的改革摆上十八届三中全会非常重要的位置，目前在广州有很多行业还存在国有经济垄断格局，市场化程度比较低，广州在未来准备如何做？如何践行十八届三中全会精神要求深化改革？

　　11-28 14:51陈如桂：我这样回答你，在广州市场化程度是很高的，广州国有企业涉足主要包括汽车、房地产、建筑、轻工、医药等等，绝大部分都是竞争性行业，在广州我们没有专门政策措施保护国有企业，都要求企业按市场经济去经营发展。

　　另一方面，39号文实质是政府授权国有企业包括城投、水投、交投、地铁公司等等，对城市基础设施进行投融资、建设、运营和管理，并实现国有资产的增值保障工作。这个我们没有一条是限制不能让其他民营企业、外资企业进入基础设施建设的领域，也没有违反国家关于特殊经营权的有关规定，踏踏实实干，政府履行公共服务职能一种方式所以没有问题，也没有垄断问题。

　　十八届三中全会后市委市政府专门学习，我们将进一步创新改革，特别是要加大对国有企业的改革，促进国有、民营、外资企业实现同时发展，进一步增强国有企业的活力和控制力，做大做强国有资本，激发经济发展的活力和能量。

　　我们也注重出台更好的政策，鼓励和引导包括民营资本在内的各种所有经济参与我们城市的基础设施建设，前一段时间我们出台一个建议政策鼓励引导民营资本投资建设的管理办法和一个方案，在11月中旬还专门开一个招商会，对接会，推出了59项重大基础设施，建立了2500多亿的固定资产投入到项目和民营企业的对接，取得了很大成效，今后我们会进一步加大这方面，鼓励和支持引导更多的民营资本投资城市基础设施建设和公共服务设施建设，发挥好更大的投资效益、社会效益和环境效益，谢谢。

　　11-28 14:52南方都市报：谢谢市长，刚刚大家关心39号文也是关心政府垄断，说白就是反腐问题，国有资产监管问题，这一次十八届三中全会就推出探索推进国有企业财务预算的信息公开，广州市在政府职能部门在这方面比较现行，广州是否研究在国企晒三公上广州先吃螃蟹，广州加强国有资产监管方面是否有新举措？

　　11-28 14:52陈如桂：有很多举措，加强对国有资产的监管，全市国有企业有132家，大部分资产集中在28家大企业当中，总体来说国有企业经营发展很好，除了交投因为国有资产的折旧负担比较大外，其他没有一个企业是亏损的，这两年我们国资的收入，经营发展增长比较大，今年我们经营收入增长17.8%，利润增长18%左右，所以这种经营环境，经营局面都是比较好。

　　但我们也注意到由于监管问题，有一些企业班子违反规定，贪污，也造成国有资产的流失，在一些支付消费方面不够规范等等，政府特别国资管理办法，按照市委市政府的工作要求，最近研究出台一系列的关于国有企业班子管理，关于企业的经营考核，关于企业国有资产流失的责任追究等一系列的管理办法，严格监管。

　　关于国有企业资产损失，如果造成50万元的流失会对个人进行追究责任，这是我们加强对国有企业管理，促进企业做大做强一些新举措。另一方面我们要求国有企业参照机关事业单位落实中央八项规定的实施办法，做好公务接待，出国考察、工作配备等事项。现在对考察性的出国管得很严，没有内容的考察我们都会控制，对领导人的配车也有具体的要求，对他们经营过程当中一些公务接待也要求规定严格执行，所以我们的监管会越来越严格。

　　至于你说要不要向我们政府一样，公开三公经费，这个可以考虑到企业和机关事业单位有一点性质上不同，它很多接待费，按照税法规定税前还有成本，考虑到企业经营，商业各种特殊情况，我们可能不能简单的套用机关三公方式进行公开企业三公情况，但我们会采取更有效的方式加强监管，至于如何公开我们要进行研究。

　　11-28 14:53腾讯大粤网：当前城镇化进程当中各地政府都以扩张名义建设新城，比如说鄂尔多斯也建一座新城，但入住率很低，您如何看待这种现象，广州如何规避这种风险，谢谢。

　　11-28 14:57陈如桂：城市随着人口的增加，会遇到住房问题，交通问题，就业问题都会扩建，中小城市一般会通过扩展城市会获得很好的效果，但中大型城市采取这种方式效果不太明显，我认为也有一些新手段，就是在建设方面，通过建设组团式，网络化这种新城来疏解中心城区的人口，创造更多更好的就业机会，提供更多的住房，来解决城市发展问题，这是一个成功的做法。

　　但是新城的建设一定要从实际出发，量力而行，注重产城融合，如果在新城区里面解决产业、就业问题，有比较好公共服务，有优美的环境，特别和旧城区可以进行有机联系，那么新城里面就不会出现空城。

　　广州在实施“123”城市发展战略，优化提升一个功能区，创新发展南沙滨海新城、东部山体新城，扩容提质，增城、从化、花都三个副中心，我们走的都是组团式、网络化的城市发展格局，走新城发展道路，统筹城乡发展。

　　广州在每个新城都有它的优势产业定位，有助于旧城区的有机融合，特别南沙、增城、从化、花都、萝岗地铁，通过地铁、城际轨道，高快速路的连接，建设一个新广州，大广州。

　　由于我们有整体的科学规划，在推进“2+3+9”战略平台发展当中都分别突显每个功能区的定位，政府主导的整个基础设施的建设，所以广州现在的发展，规划新城建设不会像其他城市一样出现空城情况，我们希望通过“2+3+9”战略平台发展为广州培育更多的经济增长引擎，推动经济社会又好又快发展，建立美丽幸福广州。

　　11-28 14:58第一财经日报：朱小丹省长提到广东省2007年的时候投资、消费、出口三驾马车对经济增长的贡献率，出口占31.7%，去年出口的经济增长贡献率调整1.9%，我想了解一下目前为止广州市三驾马车对经济增长的贡献率分别是多少？接下来广州在促进经济健康增长方面思路如何？

　　11-28 14:58陈如桂：这个我没有分管这方面，数据不准。大概有这个思路，这几年广州一直以两位数的增速发展经济，我们势头很好，经济发展三驾马车广州也出现这种情况，消费增长14、15%，这个曾是北京的增幅；出口基本持平增长法力寄望不大，但广州有一点，就是投资力相对于其他城市来说还是比较低，投资拉动经济发展潜力，现在广州这几年十年来特别最近几年广州投资力，投资占GDP的比重大概是20%左右，今年可能达到28%，去年完成3750亿的固定资产投资，今年争取增长15%，达到4300亿。1-11月份完成3303亿，增长19.6%，新一轮的投资潜力是明显的增长。

　　地铁新线开工，机场，我们几大平台建设，包括国际金融城、教育城、南沙、增城、智慧城、空港经济区等等都会加大投入，特别是城际轨道交通，以广州为中心的城际轨道网交通加快建设，促进广州的投资拉动经济发展，未来几年广州的投资贡献会持续、健康发展。刚才说投资率百分之二十几，对一些城市，特别大城市有一些达到70%，我们不希望太高的比例，但是如果达到30%，投资率增长15%到20%，那我们对经济贡献很大，未来我们会加大固定资产投资力度，进一步促进经济可持续发展。

　　11-28 14:59羊城晚报：我想请问您一个问题，十八届三中全会的《决定》提出一个要求，就是说要提高国有资本上交公共财政的比例，2020年要提高到30%，更多用于改善和保障民生，对于这个决定，广州有什么具体规划？

　　11-28 14:59陈如桂：广州在固定资产收益方面走在比较前面，在2001年出台专门管理办法，对国有企业在国有资本实现利润以后上交20%给予财政，用于公共服务开支、产业发展，还有解决国有企业历史遗留问题，这几年一直都这样做，当时我们明确了20%，但今天这个收缴比例比央企和省企还要高。2011年国有企业税后利润，国有资本收益更高111.8亿，在当年的国有收益60亿里面，有26.5个亿按照20%来收缴，2012年国有企业的国有资本税后利率108亿，同样上缴20%利润，今年我们统计国有企业的税后利润可以达到124亿元，也是按照规定上缴。

　　十八届三中全会提出要逐步增大国有资本，收益收缴比例2020年达到30%，我们下一步也要制订贯彻意见要求落实文件精神，但这个没有经过政府研究，市委批准，我说不算，但我们会分步走，可能2020年提高到25%等，但我说了不算，要政府研究。

　　11-28 15:00新快报：市长好，我比较关注三公问题，广州党政机关晒三共一直走在全国前面，但市财局前不久也出现一个文件，广州市政府部门也进行晒三公，但晒过程当中一些部门没有按照标准规定执行，一些部门因工出国，出国人数和目的地这一块没有按照规范来进行详细。我问题就是对于这些不按规定进行晒三公部门，市政府这一块有没有督促、改进，甚至处理，甚至追责措施？

　　11-28 15:00陈如桂：广州在公开财政预计，在公开三公方面都走在全国前面，这是政府民主理财进行监督一个重要表现，政府部门在公开三公方面有具体要求，这是一个新尝试，在做的过程一些部门不规范，我们正在调查、了解和核实逐步改进，在新一轮措施里面会更加明确标准、统一做法。

　　刚才说到有一些没有做好地我们现在做的事情就要进行整改，通过统一做法在新一轮的做法上进行改进，目前没有计划通过责任追究来追究责任，但如果有不规范有违规的行为，或者有隐瞒行为，我们会予以处置，政府在公共三公方面是非常重视，公务接待有标准，就餐要有名单，多少人，用餐标准多有，都有一个标准都有一个消费卡，出国也很明确，去哪里，多少人等这些信息都可以查询到，公车使用也是透明的，所以接下来三公共开会更加透明，更具体，更加规范。

　　11-28 15:02信息时报：今年三月份您也说过房管问题做房产税方面的思考，目前十八届三中全会提出加快推进房产税立法，推进改革，广州会不会在这方面进行率先试点，什么时候才有这方面政策出台？

　　11-28 15:04陈如桂：实行房产税是，税权在中央层面，地方政府没有制订税权的权力，广州会不会开展房产税征收，什么时候开展都由中央决定，我们只是贯彻。但作为国土房管部门，税务部门，财政部门会在这段时间做一个技术上的调研，前期做好准备。

　　比如说上海做试点，他怎么试点，有什么成效有什么问题我们都要加以关注，我们也在思考，假设广州要推行房产税，我们要做好什么准备，包括技术上的准备，我们要做好考虑，但广州自己不能定自己成为试点城市，也不能自己定怎么收税，收多少税，这由中央统一部署。

　　11-28 15:04中央人民广播电台：市长好，这里有一个问题，目前全国开始关注和整治小产权房，北京已经采取一个措施，对小产权房是零容忍，你也提高采取一种措施是控制小产权房的蔓延，对于在建，已建，或者在销的小产权房会有什么措施呢？

　　11-28 15:04陈如桂：小产权房要明确政策导向，任何人不能利用农村基础土地建设商品房包括小产权房，已经建的要进行改革，在建或者准备建的要停止实施，广州一贯的态度是对不符合规划包括留用地规划，一些违法建设发现一宗整治一宗，如果大家知道在哪建设、销售小产权房你可以举报投诉，政府会马上进行处理，谢谢。

　　11-28 15:06记者：我关心广州行政审批改革，您觉得现在广州行政审批改革推进速度您如何看待，下一步改革亟待要解决问题是什么？

　　11-28 15:07陈如桂：政府今年改革重在转变职能，前一段时间按照市委做的部署，政府重点有关对万里长征做了优化，提高审批效率，这个工作要充分肯定，在这个基础上在实际过程当中遇到问题包括一些市、区分工问题，包括技术审查环节问题，还有收费试点问题，我们在此疏理相信新一轮的政策当中比原来更好操作。

　　但我们也必须正视一个问题，虽然现在改，但流程优化并没有从根本上大幅度财政审批，这是事实，也有一些单位管理职能的事业单位，有历史设置的时候，有一些职能到今天为止还没有转变，增加或者保留一些审批，增加审批的审批项目。

　　今天在这里想说这样一个观点，现在的优化流程是在目前审批基础上做压缩，做整合，做减少审批的解决方案，但要真正提高政府的审批效率，在今后的改革会大幅度削减很多重复审批，特别是规划国土建设。

　　另外，通过全市的管理审批信息化建设，把一些原来审批需要时间比较长，或者说需要提供重复材料的，报批材料的，需要反复多次收费缴费的这种情况，通过信息化进行有效解决，也许之后这个项目以前要交几十次收费，现在一两次就解决了，以前要去规划局，国土局，现在去一个部门就可以解决了。

　　再者，要清理不符合当前营商环境的审批，包括技术审查，过去我们取消商品房，验收的时候出台项目手册，主要对一些公司进行监管，我们过去由于技术规范，施工力量，包括监管的单位，做了很多地下工程，特别是基坑工程的重大事故，所以出台一些技术方案审查等等，现在对节业能审查也比较多关注，今后我们对一系列的技术审查，一些审批进一步整合、合并，把这些分散的审批、审查放在综合审查当中，这样就可以减少很多不必要的审查，不必要的调控。

　　我们还要设置项目编码制，相当于身份证一样，每个项目都有一个编码，而且可以进行各种查询服务，各种报批，也有利于各种监管，今后吸收经验，落实好十八届三中全会精神，营造更好的营商环境。

　　11-28 15:07南方电视台：市长您好，您刚才提到公车使用，中央提出取消一般性的公务用车，您如何看待这个问题？广州是有一些做法？

　　11-28 15:07陈如桂：有，接下来我们按照中央要求落实好。

　　11-28 15:08南方日报：今年广州推东豪涌的工程，经过了很多讨论会，市民还是有很大反对声音，这个工程很多人说要缓一缓，因为大家都说速度太快了，市长我们在工程这一块是不是还是会按照计划开工，或者面对反对意见有什么措施？

　　11-28 15:08陈如桂：探索建设深水排水系统解决中心城区的排涝问题，污染问题，这是我们部门组织相关专家学习国内外相关经验，结合广州实际提出新基础路线，对深水方案政府非常重视也非常慎重，要求水务部门组织专家论证，也要求水务部门和专家公开征询社会各方意见，在这个过程当中很多人提了很多支持意见，也有很多人提反对意见，我们非常重视社会的意见，无论书面，还是口头上，还是专家座谈会上的意见，不断对我们方案进行优化，完善。

　　陈市长也非常重视专门听了水务部门的汇报也参与几个专家的座谈会，我在9月4日专门请了一个支持深水方案的专家代表，和反对深水方案的代表，包括市民代表、人大、政协委员，在216会议室进行面对面的交流，座谈，让他们充分发挥意见，让他们都进行交流，之后根据意见我们再一次研究大家关心的问题，通过再一次规划之后在9月20、21号政府召开了要求中国工程院5个院士，有来自美国、德国、日本、香港的几个专家，和国家水利部，住建部、省水利厅，省住建厅，还有来自国外专家召开座谈会，对我们这个工程进行咨询、论证，会上专家一致认为广州建设深水方案具有战略性，前瞻性，合理性，这个方案技术可行，对整体方案都经过了论证。

　　根据结果，我们正在考虑要进行探索，一方面要不断优化这个方案，确保可以发挥经济效益，社会效益及投资效益，取得实效。另一方面也要慎重，通过试点，特别结合东豪涌试验段总结，提高、推动，这是一个创新这是一个尝试，所以我们对深水方案目前是持进行探索态度，水务部门正在组织报批，招投标工作，还要进行环评，设置相关部门的批复，接下来还要进行工程招标投工作，也可能在年底左右会启动试验段的施工。

　　但是我们相信这个新东西，新思路一定有它可能不成熟，或者不周的问题，我们坚持在这个过程当中通过各种形式，听取各种意见，争取不错过任何一个有益的意见和建议，只要符合把工程做好，符合投资效益，符合解决问题的意见，我们都会认真思考，所以接下来我们会跟大家一起关注、推动这项工作，尽量做到科学决策、民主决策、依法决策，把这项事情做好，谢谢。

　　11-28 15:09广州日报：谢谢市长，广州穗六条出台之后，没有出现暴涨暴跌的情况，但花都的房价均价可能有所提升，这个会不会有放松的迹象，放松范围会不会扩大？

　　11-28 15:09陈如桂：广州市房地产市场价格总体稳定，但压力很大，继续调控，努力实现我们的调控目标。刚才说到由于广州市调控总体上是稳定，一方面加大努力，1-10月份新开工面积1100多万平方米，增长40%，另一方面我们加强价格指导，对高端楼盘价格销售进行指导，继续落实调控目标，如果价格涨太快出现调控，如果恢复到平稳我们也适当放松，政府在调控过程就要根据实际效果采取措施。

　　你刚才所说的情况我也要核实一下，如果符合规定，就放松，如果违反规定我们就要严格处理，谢谢。

　　11-28 15:09记者：我还是关心房地产的事，我在想如果要是把这个双合同的水分挤掉，可能就不会像您回答第一个数据那么漂亮，双合同的现象您掌握吗？这个业界可能有超过三分之一的楼盘存在这个现象，官方是否有调查这件事情，陈市长说要加强监管双合同的问题，但没有说具体方式，国土部门有研究吗？

　　11-28 15:10陈如桂：说明你对这个现象非常了解，你如果发现哪个情况告诉我去查，对双合同也就是所谓阴阳合同我听说了，我相信也有，我们强调的是企业依法经营，按规定办事，强调双方是自愿购买，签合约的时候一定要依法取签合同，否则就得不到保护。

　　可能为了逃避一些价格指导问题，可能有个别楼盘，或者一些购买双方签一些阴阳合同也就是所谓双合同，如果出现这种情况，违反规定，我们就会进行检查，要求整改，最后你们告诉我，我去检查。

　　11-28 15:10记者：市长，前一段央视曝光房地产企业在2005-2012年间欠国家土地增值税几百万亿，这个请您说说？如果曝光的情况属实，广州将采取什么措施处理？

　　11-28 15:11陈如桂：您说如此具体我就要核实清楚再研究处理，具体情况我还不了解具体情况，核实之后我们专门跟您联系。

　　今天新闻发布会感谢大家的支持，顺利完成任务。

　　11-28 15:11主持人：感谢陈如桂副市长的发布，感谢大家！各位记者朋友，刚才陈如桂常务副市长共网友记者提问21个问题，结合三中全会的精神对限价房，机场建设，扶持民企发展，房价调控，国有资产监管，三公管理，小产权房，审批制度改革等大家关心的问题做了详细的回答，内容非常详实，精辟，信息量很大，体现陈如桂常务副市长对所分管工作的深入思考，也展示他个人务实，为民工作的作风，再一次感谢我们陈如桂常务副市长，感谢媒体网民朋友的参与，本场发布会到此结束，谢谢！

（审校：刘满桃）