观点网讯:5月14日消息,深圳近日召开全市改革工作会议,同时向全市各级党政机关下发《深圳市全面深化改革总体方案(2013-2015年)》(下简称《总体方案》)及《深圳市2013年改革计划》。其中,加快前海体制机制创新及土地管理制度改革成为重点。
上述文件指出,要加快前海体制机制创新。制定《前海金融创新发展总体方案》,探索土地管理制度改革,实行差别化土地供应、土地资源资产资本一体化运作机制。创新前海管理体制机制,大胆探索前海管理局法定机构管理各项新制度,完善“充分授权、封闭运作”的法定机构治理模式。
《总体方案》还提出,前海要在创新型金融机构和新型金融要素交易平台等方面先行先试;稳妥推进与市相关部门审批项目的移交;创新土地收益分配调节机制;在前海探索建立国际经济类社会组织聚焦发展实验区;加快筹建前海商事法庭。
文件还要求,加快土地管理制度改革,推动落实《深圳市土地管理制度改革总体方案》,全面启动相关改革。主要包括:统筹推进土地产权制度、土地二次开发利用机制创新和土地利益调节,对原农村土地国有化土地权益进行细化,以城市更新、土地整备、城市发展单元为平台,综合运用规划、土地、金融、财税等各种手段,破解原农村土地问题。
同时,深化土地资源市场化配置,探索差别化土地供应和地价政策。构建市域和功能片区双层土地利用总体规划体系,推进功能片区土地利用总体规划编制审批工作,制定土地利用总体规划编制、审批、调整的工作规则和程序,完善适应双层规划体系的建设用地审查报批的体制机制。
此外,上述方案还提出要深化户籍制度改革,增辟“居住证+社保”新型入户渠道,逐步实现常住人口和户籍人口享受均等的医疗、住房、教育等公共服务和社会保障。