依照徐滇庆的观点,物业税的征收应该绕开交易价格,采用政府公告价。一个区域采用一个统一的价格标准,老工房价格定得稍微低点,别墅价格就相对高点。按建筑的平面图开征,只对房子征税,绕开业主。
首先按照房屋的建筑面积和公告房价计算出每套房屋的征税额,税率按照2.5%征收物业税的,允许各地政府在此幅度内适当调整。税务局将各套房屋的征税额送达到具体的房屋地址,而不是具体的个人。
收到物业税纳税通知后,业主在规定的时间内,到指定的地点交纳物业税或者是办理减税手续。“物业税的征收不能给低收入家庭带来负担,因此为了照顾低收入家庭,每个身份证给予30平方米的免税额度,就是说一家三口在90平方米完全办理免税手续一分不交。”徐滇庆表示,“我国现在户间居住面积72平方米,90平方米以下全免,这一优惠可以覆盖70%以上的人群。”考虑到有一部分中产阶层,每个身份证再给20平方米的低税面积税率是21.5%,一家三口算下来的话就是150平方米,大概有90%的人是覆盖在此区域内的。
居民根据自己的身份证办理减免,如果重复使用就按照不动产的20%罚款。是否可以用别人的身份证,徐滇庆认为,是可以的。但首先得通知明白,一旦发生财产纠纷,法律保护纳税人的权益。房屋谁交税就保护谁,业主没有交税,法律就不保护了。
对于不交税或逾期交税的情况,方案要有一定的惩罚措施。政府要对所欠税额计算利息,年利率是18%,超过三个月是22%。税收超过房价25%的时候,法律发出传票,如果不去,过二个月发第二张和第三张,传票的性质发生转变,前两张是经济问题,可以通过补交税款解决,第三张是藐视法庭,按规定可以判七年。第三张是由法警送到的,如果业主可以逃跑,法警可将房屋扣留。
征收目的
“物业税的征收是为了解决目前大量房子空置的问题,维持房地产市场稳定公平的竞争次序,而不是为了扩大政府的财源。”徐滇庆对观点网说,“2007年政府的财政收入5万零一千个亿,没必要增加政府的财政收入,现在应该是逐步减税,而不是增加一个项目来给政府增加财源。”
徐滇庆认为,现在房地产市场出现了问题,流通环节有很多税,可是在持有环节却没有税。首先导致了大量的房屋空置,造成了社会资源的浪费和分配不合理。一边是有人买不起房,一边是一个人有5套、10套房,社会资源分配严重不合理。本来土地资源就紧缺,大量的房子被占有空置在那里是很不合理的。其次是扩大了贫富差距。如资产净收入,大家经常说的山西煤老板,假定买上10套房,房价翻一番,他就增加了几千万,这个是非劳动所得。本身收入无可非议,可一点税都不交,这是很不合理的。第三,大量的房子空置也鼓励了投机风,会有更多人来投这个机,这是我们所不希望看到的。所以征收房地产税,这恰恰是我们在税制改革中应该解决的问题。
关于物业税征收的理论依据,徐滇庆解释,物业税有两种内涵,一种是象资源使用征税,涉及到土地,很遗憾的是,土地产权私有化遇到了严重的障碍,目前不能做,这条路基本上排除,第二条就是保护税,因为国家保护房地产产品的产权,需要花费很多资源,如警察、司法、环保、交通、卫生等,占有这些房屋当然就应该交税。这与土地价格和房屋价格没有关系。
徐滇庆表示,目前我国关于物业税的方案走进了一个死胡同,依托的理论不明确。
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