广西北部湾经济区被规划为目前中国面积最大的国际、国内多区域合作示范区，这与中国对东盟政策的战略考量密不可分

　　严冬的雨雪冰冻天气，并未令广西组建“北部湾经济区”的热情降温。

　　一个月前的1月19日，广西壮族自治区第十一届人代会第一次会议上首度传出消息——“广西北部湾经济区发展规划”已获国家批准实施。自治区代主席马飚称，这是广西北部湾经济区开放开发“上升为国家战略的重要标志”。

　　2月5日至8日，中共中央总书记胡锦涛在广西度过2008年春节。他在指挥抢险抗灾的同时，再次督促广西“加快北部湾融入多区域经济合作的步伐”。

　　北部湾指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南的东北部所围成的海域，俗称“两国四方”。2004年，越南提出“环北部湾经济圈”概念，中国政府则在当年把广西首府南宁指定为“中国—东盟博览会”永久会址。广西与东盟诸国海陆衔接的北部湾三市，遂成为国家对外关系一个重点区域。

　　记者获悉，北部湾经济区对外主要面向东盟，对内主要服务西南地区广阔腹地。整个北部湾经济区规划的出台，与中国对东盟政策的战略考量密不可分。

　　东盟政策一部分

　　与上海浦东新区和天津滨海新区小面积局部试点不同，广西北部湾经济区被规划为目前中国面积最大的国际、国内多区域合作示范区。其涵盖广西首府南宁，北部湾地区北海、钦州、防城港四个城市所辖行政区域，简称“南北钦防”，陆地面积4.25万平方公里，人口1255万人。

　　2007年11月，广西区政府提交《广西北部湾经济区发展规划(2006—2020)》；2007年12月27日，国家发改委审议通过，并于今年初递交国务院审阅；2008年1月14日，国务院总理温家宝签字批准通过该项规划。

　　广西区政府人士告诉《财经》记者，中央一次性批复这个如此庞大的地区整体发展规划，在一定程度上赋予广西相当大的自由裁量权，将大大减少诸多行政审批程序。这意味着，广西获得了对外开放的“先行先试”权。

　　2005年3月14日，国务委员唐家璇路访南宁，与时任广西区委副书记刘奇葆、广西区常务副主席郭声琨面谈，称北部湾在经济、政治和外交上均有重大意义，建议将北部湾开放开发扩大到面向越南、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾诸国，并当即安排外交部、商务部和有关政策性银行提供支持。2005年4月，国家开发银行与广西签订政府信用额度达110亿元的《开发性金融合作协议》，外交部、商务部则着手牵头筹备北部湾合作论坛。

　　把北部湾开放开发提升为“国际概念”，当时并未得到广西地方政府的一致理解。当时，广西区内的主流观点是：北部湾开放开发非“南北钦防”四市力所能支，更为现实的策略是“先纳入国家重点开发区域”。

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