2006年3月，广西成立北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，广西壮族自治区主要负责官员定下调子，北部湾(广西)经济区的十年目标是：建设成为广西改革开放的龙头，以及中国西南地区以工业为主体的经济强市和最具影响力的城市群。“‘环北部湾’我们不去讲它，先把广西的事做好。”该负责人表示。

　　及至2006年7月，刘奇葆任广西区委书记，力倡“泛北部湾经济合作”，超越地理，延伸了环北部湾地缘经济概念。北部湾开放开发思路，遂得以向“国际概念”提升。

　　刘奇葆还认为，东亚地区目前有多个经济合作体，中国-东盟自由贸易区仅是其中之一。在这个经济合作圈当中，最有可能成为中心区域的，是“环北部湾地区和珠江三角洲的联合”。

　　2007年3月全国“两会”期间，中央领导人正面回应了上述思路。据此，广西将积极参与泛北部湾和大湄公河次区域合作，特别是发挥作为“中国-东盟自由贸易区”前沿的作用。这一判断，成为广西北部湾经济区规划国际功能定位的基调。

　　“广西北部湾经济区”的国内功能定位，则见之于国务院2007年2月批复的《西部开发“十一五”总体规划》。该规划将成渝、关中—天水、环广西北部湾经济区作为带动和支撑西部大开发的三大战略高地。

　　《财经》记者获得的一份《广西北部湾经济区发展规划(2006-2020)》(征求意见稿)表明，广西北部湾经济区功能定位是：建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成为带动、支撑西部大开发的“战略高地”和重要国际区域经济合作区。

　　这份规划称，经过10年到15年的努力，北部湾经济区“要建设成为中国沿海重要经济增长区域，形成中国—东盟具有国际竞争力的区域性现代产业基地、国家新能源发展和能源安全保障基地、南中国海海洋生态安全重要屏障区”。

　　获批始末

　　参与这份规划拟定的知情人士对《财经》记者透露，该规划于2006年6月启动，此后获得中央领导层多方面支持。2007年3月13日，全国政协主席贾庆林在北京部署召开“推进北部湾区域经济合作与发展”座谈会，全国政协常务副主席王忠禹拟定将规划以“北部湾新区发展规划”名目上报中央，整个报批程序由此展开。

　　最初，“北部湾新区”的规划发展思路与上海浦东、天津滨海、成都、重庆、武汉、长株潭等综合配套改革试验区的路子类似，王忠禹将此构想进一步深化为“立足北部湾，以东盟为背景，着眼国际”。加之广西南宁已被定为“中国—东盟博览会”永久会址，“北部湾新区”规划由此正式列入全国政协2007年专题协商重点之一。

　　“北部湾新区”发展规划方案于2007年5月上报，该方案中的“北部湾新区”范围集中于“南北钦防”四城市中的一些特定区域，包括沿海产业带、核心开发区、高速公路交通轴等关键区域；交通、物流规划中，把处在两翼的玉林、崇左两市部分特定区域也包含进来，地域范围基本上连成一体。为获得中央审批通过，“北部湾新区”面积曾一再收缩，由起初的5863平方公里规划缩小到3880平方公里。

　　由于“综合配套改革”目标是探索用改革方式解决当前国内一系列问题，“北部湾新区”却强调国际性和对外辐射，因此，方案于2007年6月被否。

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