1998年“福利分房”终结至今，商品房时代已经进入第十个年头。十年来，处在这个改革大背景下的福建房地产市场，用“开发投资4200亿元”、“新建商品住宅近一亿平方米”的数字“大跃进”式地完成了根本性的变革，并保持着它继续快速增长的态势。十年来，房地产市场终于解决了“买方”的问题，普通商品房开始大量出现；十年来，经济适用住房开始亮相，越来越多的普通购房人开始出现，鼓励个人购房的金融措施陆续出台；十年来，福建省进入了全面建设海峡西岸经济区的新一轮发展开发，福州、厦门等沿海地区已出现了一批大型的房地产项目，部分福建人步入了对居所讲求环境、健康绿色等方面的“升级换代”……

　　论十年发展，离不开我省政府建立多层次住房保障体系的调控、引导之策。昨日，本报记者专访了福建省建设厅房管处和省房改办有关负责人。有关负责人表示，在今后的十年发展中，在完善“商品房”的同时，将加大“保障房”的建设力度。不难看到的是，在“市场归市场保障归政府”的构架之下，八闽地产的明天将朝着更加健康有序的方向坚定不移地前行。

　　六大改变居住升级

　　1998年至今的十年，是福建省建立“多层次住房体系”，完善房地产“市场化”、城市化进程势如破竹的十年，楼市变化显著。

　　记者：1998年停止住房实物分配至今的十年里，我省房地产行业都发生了什么样的变化？

　　省建设厅房管处处长王明炫：应该说房改带来了非常积极的变化，推动房地产业的发展。至少有六个方面的变化：第一，我省房地产业成了国民经济的重要支柱产业，促进了经济、社会发展；尤其是2002年开始，省政府采取盘活存量、激活增量、鼓励消费、促进投资等一系列措施培育房地产市场，房地产开发投资增长提速。十年来全省完成房地产开发投资4200亿元，年平均增长22.5%，约占同期全省城镇固定资产投资总量的27%。预计2007年投资量将超过1000亿元，增长30%左右。第二，居民的居住水平和居住条件显著改善。人均住房建筑面积大幅提高，目前达到32.56平方米，位居全国前列。居住室内外环境逐步美化，住房品质大幅提升。第三，住宅建设投资体制发生了重大的变化，由过去政府、单位投资为主转向社会市场投资为主。第四，住房消费方式发生了重大变化。相比物质层面的改变，精神层面的变化更令人欣喜。十年来，从被动等待到主动购买，我省的老百姓在住房观念和思维上发生了巨大转变。第五，金融与房地产业的信贷关系越来越密切，极大地支持了住房消费。第六，住宅管理由过去的单位管理转为物业公司来管理。全省实施物业管理的住宅小区面积占住宅总面积的70%，新建住宅小区物业管理覆盖面达到100%。

　　记者：老百姓居住环境的改变大致经历了哪些阶段？

　　王明炫：上世纪80年代末，我省住宅就只能用“火柴盒”来形容。但市场化之后的住宅变化逐年显著，各式风格的建筑争芳斗奇。全省相当一部分市民实现了从“居者有其屋”到“居者优其屋”，诸如健康环保住宅、康居工程、白领生活、水岸生活……“现代新居住文化”在居住前沿掀起一场趋势文化的变革。

　　就福州而言，数年前，福州住宅业建设只是在旧城小打小闹几幢楼盘而已，如今城市发展已从一个内河型城市向跨江型城市发展，最终实现滨海城市的跨越。取而代之的是成片建设、配套设施齐全、专业化、市场化、规模化的开发模式。住宅的造型设计注重汲取欧式建筑风格中丰富多彩的外观组合及古色古香的中式传统，突出文化艺术品位，更加注重营造环境，带给居住者一种悠闲生活的氛围。

　　如今科技发展让文化住宅如虎添翼，环保、节能技术、互联网、可视对讲的出现，让我省的购房者健康居住与休闲居住的梦想变成现实。可以预见，随着福建省全面进入建设海峡西岸经济区的新一轮开发的开始，越来越多的福建人感受到住宅文化风韵和科技进步的享受。

　　十年调控楼市稳定

　　尽管楼市的发展纠葛着太多错综的因素，然而纵观房改十年之后的我省房地产业飞速发展期，地方政策的引导无疑对我省住房和谐发展政策起到了良性的措施指引和推动作用。

　　记者：俗话说“十年磨一剑”，我省这十年来在保持房地产市场健康发展方面主要采取了哪些措施？

　　王明炫：一直以来，省委、省政府高度重视房地产业发展，始终把加强房地产市场宏观调控工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，推进海峡西岸经济区建设的重要内容。十年间，我省建立了省促进房地产市场健康发展联席会议制度，形成了各职能部门各司其职、分工明确、密切配合、齐抓共管的工作格局，出台了住房供应、调整、供给结构、培育住房中介和租赁市场发展等一系列的政策和措施。十年来，全省各级房地产管理部门会同有关部门认真履行市场监管职责，在规范房地产市场秩序，促进市场健康、有序发展做了大量工作。查处了各类房地产交易环节的违法违规行为，开展商品房广告及合同专项整治工作，建立了房地产市场信息公开、公布制度。并先后出台了商品房预售、商品房交付使用等管理措施，进一步建立健全管理制度，加强对房地产开发建设、销售全过程的监管。

　　省房改办副主任柳文定：为了保障住房问题上的社会和谐，近年来我省一直着力于为中低收入者解决住房问题，这个努力形成了今天逐步完善的梯级住房体系。2000年，我省建立廉租房制度，这是梯级住房体系的最下层，它为买不起房的最低收入人群开启了安居门。至今，全省保障性住房竣工面积662.6万平方米，其中经济适用住房650.2万平方米,廉租住房12.4万平方米，解决了7.9万户住房困难家庭。今年底预计还可竣工保障性住房面积40.1万平方米。按照“国六条”和我省厦门住房保障工作经验交流会要求，福、厦、泉三大中心城市积极探索，采取多种形式解决城市居民住房困难问题。厦门市有了“社会保障性住房”，福州市建设以安置拆迁户为主的限价房，同时福州、厦门、石狮、长汀等地还积极探索在工业园区配套建设经济租赁住房，建设了一批适合农民工租赁的住房。如今，“严进严出”的政策使经济适用房不再成为少部分人渔利的工具。

　　可以说，十年来，我省政府有关部门一手抓市场规范管理，调整住房供应结构，稳定住房价格；一手抓住房保障，积极推动社会保障性住房建设，切实解决低收入家庭的住房问题。房地产市场总体呈现持续、健康的发展态势。

　　十年展望保障为主

　　今年1月，福建省“十一五”规划出台。到2010年，我省“城镇人均住房建筑面积35平方米”，与现有全省人均32.56平方米、福州29平方米相比，又是一个飞跃的量变。人均住房建筑面积虽然主要是反映一个地区的整体水平，但其着力点将改善更多中低收入人群的居住问题。

　　记者：下一步，我省将从哪些方面入手，使房地产业保持持续稳步发展？

　　王明炫：今后一段时间，我省将继续贯彻落实“国六条”，按照“总量控制、区城平衡、落实项目”的原则，进一步加大住房供应结构调整力度，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房。继续深化完善住房建设规划，把新建住房套型结构比例分解到区域，落实到具体地块、项目。进一步调整土地供应结构，着重增加普通商品住房开发用地，采取“定指标、定坐标”办法，确保经济适用住房和廉租住房建设用地供应。将套型结构比例、建设标准及各项规划指标列为土地出让的前置条件，明确项目的开工、竣工时间，并加强批后监管，严格按约定条件进行开发建设。

　　同时建设全省房地产市场监测信息系统，加强对重点项目和各地市场动态监测，强化对房地产开发建设的全过程监管，依法查处房地产领域违法违规、权钱交易行为。加强市场分析，准确把握市场动态，针对市场出现的新情况、新问题，及时采取对策措施，防止市场大起大落。加强舆论引导，客观反映市场情况和房地产市场调控成果，稳定市场预期。

　　记者：如今，推动构建和谐社会，着力保障和改善低收入家庭住房困难的问题备受关注，我省将从哪些方面入手，如何兑现这个承诺？

　　柳文定：党的十七大报告中关于住房保障提出要努力使全体人民“住有所居”，推动建设和谐社会。因此，中低收入人群才是我们关注的重中之重。今后十年，我省房地产业将在完善“市场房”的同时，加大“保障房”的建设力度。目前，我省已明确把解决城市低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要内容和“政府公共服务的一项重要职责”。

　　政府保障的对象是低收入者的安居型需求，通过保障房(经济适用房或者廉租房)来解决他们的住房问题。中等收入者的住房问题则可以通过双限房政策得到解决，同时辅以一定的金融支持。而对于投资型需求，则任其进入商品房市场去解决。今年底前，我省所有设区城市对符合规定条件申请廉租住房和廉租补贴的城市住房困难低保家庭，基本做到应保尽保。2008年底前，将保障范围扩大到低收入住房困难家庭，另外还要在全省范围内开展住房状况调查，建立低收入住房困难家庭档案，并制定解决低收入家庭住房困难发展规划和年度计划，向社会公布。针对不同住房困难的低收入家庭，采取不同的解决之道，这在我省的下一步已体现得较为明显。在经济适用房方面，套型建筑面积多层楼房控制在60平方米左右。同时积极发展面向中低收入住房困难家庭的限价商品住房和经济租赁住房。限价商品住房套型建筑面积原则上控制在90平方米以下。经济租赁住房主要在限价商品住房、经济适用住房中配建，专门用于出租，租金实行成本租金。经济租赁住房套型建设面积原则上控制在60平方米以下。

　　今后，一直充当楼市配角的保障性住房将愈加凸显其主要地位，这样一个安居、改善、投资需求各有满足渠道的多层次楼市，才可能是一个良性的楼市。这样住房制度性安排诞生之日也正是高房价困扰之下的房地产僵局破解之时。

　　链接：数字见证地产十年

　　4200亿元

　　十年来全省完成房地产开发投资4200亿元，年平均增长22.5%。

　　1亿平方米

　　十年来全省商品住宅开发总竣工面积近一亿平方米，占开发建设总规模的80%。

　　32.56平方米

　　全省城镇居民住房人均建筑面积由1998年末的22.4平方米增加到2006年末的32.56平方米，居全国前列，城镇住宅成套率提高到84%。

　　7.9万户

　　1998年以来，全省保障性住房竣工面积662.6万平方米，其中经济适用住房650.2万平方米，廉租住房12.4万平方米，解决了7.9万户住房困难家庭。今年底预计还可竣工保障性住房面积40.1万平方米。

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