近年来，国家对房地产业宏观调控的力度不可谓不大。然而，不少地方房市依然高烧不退，包括福州在内的许多城市房价上涨依然较快。"计划与执行的脱节"无疑成了调控难以回避的"七寸"之痛。

　　在这样的形势下，今年1月，"抑制房价，加大政府执行力，完善住房保障"这一议题也成为我省以及其他省市两会上的建言焦点，这多少带来了"抛砖引玉"的效果，使得房地产问题注定继续成为今年全国两会上热议的话题。

　　不难发现，今年，国家对房市调控的要求转向了具体落实层面。那么我省将如何采取一些有效落实的办法，确保收入不高的普通百姓实现"安居"梦想的呢？

　　关键词：房奴

　　有关调查显示，目前我国大中城市中有约31%的购房者月供占到月收入的50%以上，成为名副其实的"房奴"。对此，参加全国政协十届五次会议的委员们指出，我国大中城市房价收入比明显偏高，购房者月供占收入的比例已超过国际公认的住房消费警戒线。对此，政府应对住房价格进行必要的干预。

　　全国政协委员郭松海认为，所谓的"房奴"是指城镇居民抵押贷款购房，在生命黄金时期中的20到30年，每年用占可支配收入的40%至50%甚至更高的比例偿还贷款本息，从而造成居民家庭生活的长期压力。他说，很多国家将整套房屋总价与家庭年可支配收入的比例作为度量住宅市场的重要指标。但是目前我国大中城市房价收入比大多已超过了6倍。

　　连线福州：

　　"三成福州家庭月供占家庭收入的50%以上"，这是本报记者对100名购房者进行随机调查，结果显示：在被调查者中有50%的被调查者承认，购房后精神压力明显增大，有20%的被调查者表示将因还房贷而减少其他方面的消费支出。

　　关键词：房价

　　从2004年开始，中国房价进入了疯涨状态。全国房价一片看涨，北京、广州均价达到8000元/平方米至9000元/平方米。根据最新统计，全国70个大中城市房屋的销售价格比去年同期上涨5.6%。

　　据了解，2006年12月份全国70个大中城市房屋价格同比上涨5.4%，全国主要城市房价涨幅仍然偏高；在全国大中城市大幅上涨的同时，带动了中小城市的房屋价格跟着也普遍上涨，有些城市的房价上涨达到惊人的地步。如去年12月涨幅较大的城市有秦皇岛11.8%、北京10.4%、深圳10%、福州9.8%、厦门9.1%、成都8.5%和广州8.3%。其中北京、广州均价每平方米达到8000元至9000元，上海最高每平方米的均价达到4万元。

　　连线福州：

　　在2004年之前，福州的房价一直保持平稳，有业内人士告诉记者，从2003年至2004年，一年间福州的房价只涨了13元/平方米。但这种情况从2004年开始发生了明显的变化，这一年由于温州炒房者的进入，使福州房价迅速攀升。根据福州市房地产交易登记中心的统计，仅在2004年一年间，福州房价的涨幅就超过了10%，平均房价涨了300元/平方米。业内人士回忆说，在2004年的时候，金山等新区的平均房价只有2400至2500元/平方米。不过，对于福州房价来说，2004年只是上涨的开始，从此之后，福州的房价直线上升，到了2006年11月更是以涨幅10.4%位居全国70个大中城市第一，到了2006年12月，仍以9.8%的涨幅列居第四。

　　关键词：物业税

　　目前提请十届全国人大五次会议审议的财政预算报告中，首次提出将研究开征物业税的实施方案，即主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值波动而定。

　　物业税，是抑制房地产价格增长过快的一种有力的税收杠杆工具，不过，由于目前国内还没有明确提出征收物业税的具体实施细则和措施，开征物业税对调控房产市场的影响值得期待，但它同时是个复杂工程，物业税开征的实施方案尚不明朗。

　　连线福州：

　　"物业税开征的可能性是很大的"，福州一地产公司负责人林先生说，因为国家对物业税的设计一直都在进行，有个别城市还进行了试点征收。

　　"在目前的各项房产调控政策中，税收是有力的措施。比如，房产交易中涉及的税费如契税、营业税和个人所得税，房地产开发过程的土地增值税、城镇土地使用税等税费，它们征收比例的小小变动都会对房地产市场造成一定影响，因此，直接增加需求方持有房地产成本的物业税的开征，对投资和投资性需求的抑制作用较大，这将在一定程度上对抑制房价上涨起到直接作用。"开发商郑先生认为，开征物业税明显地释放出了政府将继续加强房地产业进行调控的信号。他认为，开征物业税的意义绝不仅限于调控房价，其更重要的意义在于开征物业税能够改变地方政府"以地生财"的开发模式。物业税作为地税，一旦征收能够为地方政府带来稳定的收入来源，因此，它能给地方政府带来的收益不仅取决于房地产的规模，更来源于由于房地产升值所带来的房地产税收增值。

　　"目前，物业税出台在实际操作层面还存在问题，比如，如何评估房屋价格、物业税税率等都还需要明确，因此短期内马上执行的可能性不大"，一位二手房中介人士认为。

　　关键词：住房结构

　　国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。

　　调整房地产市场的供应结构，加大社会保障性住房的供应必将给房市造成很大影响。

　　连线福州：

　　福州开发商黄先生认为，总理的讲话指明了今年房地产调控的总体思路，也说明了政府对平抑房价的决定。

　　今年下半年，福州房地产市场上将有大量保障性住房推出，它们势必会对市场造成冲击，令福州房价涨幅回落。而从总理讲话的思路来看，未来政府还将加大普通住房和社会保障房的开发和供应，福州房价大幅上升的空间将会很小了。

　　"要满足旺盛的住房需求，抑制房价过快上涨的势头，还需要大力发展福州的二手房市场"，福州一房产中介人士对记者说，在目前的情况下，大力发展福州二手房市场能够对"增加供给、稳定房价"起到立竿见影的作用，这是因为相比经济适用房、限价房、廉租房，二手房是已经存在的现房，不存在土地开发的问题，只要适当的政策引导和调节，就可以直接进入市场解决问题。这位人士说，只有保障性住房、二手房、新建商品房三管齐下，积极有效地扩大供给，同时合理地引导住宅的梯级消费，才能使得平抑房价的政策目标顺利实现。

　　记者观点："两会"调转了房价调控方向

　　以往一提到高房价，剑锋必定指向开发商，但在今年的"两会"中，我们会发现一个新的转变，那就是在高房价的症结中加上了"政府责任"这一新的因素。

　　回顾这几年的政府作为，从2005年5月的"国八条"，到2006年5月的"国六条"……各类房产政策层出不穷。虽然国家为抑制楼市高房价出台的各类调控措施不可谓不严，不可谓不多，不可谓不细致，但是与国家平抑房价的愿望相违背的是，房价却且调且涨。就拿福州来说，短短的两年间，光金山的平均房价就已经从2000元/平方米左右上涨到目前的4500元/平方米左右，涨幅超过两倍。

　　很长一段时间，社会各方都把房价飙升的原因归结为开发商的暴利、市场需求的强劲，于是国家针对房地产开发及市场等各个环节出台了一系列的调控措施，但是却并没有产生预期的效果。今年在决定国家政策导向的"两会"上，不少代表、委员都对房市调控之所以未能达到预期目的的原因进行了探究。很多代表提出，一些地方政府官员和开发商由于有相同的利益取向，对中央调控政策阳奉阴违，导致房产宏观调控政策不能令行禁止。

　　问题找到了，相应的措施就会跟上。虽然在"两会"政府工作报告中并未提出新的严厉措施，但从"两会"传出的各项信息表明，房市调控已经开始在落实方面发力，而且有些地方已经在行动上加大了力度---这种力度将是前所未有的。

　　一位福州的开发商告诉记者，目前楼市的宏观调控,不是缺政策,而是缺落实。也许，2007年，会成为房市的一个拐点，让福州房市会回到更加平稳的状态！

　　附：此文系海峡都市报社特稿

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