国务院:推进土地要素市场化配置 深化户籍制度改革

观点地产网

2020-04-09 19:13

  • 4月9日,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。

    观点地产网讯:据新华社4月9日消息,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。

    据观点地产新媒体了解,为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,中共中央、国务院现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出相应意见。

    总体要求上,《意见》指出要坚持的基本原则为:一是市场决定,有序流动;二是健全制度,创新监管;三是问题导向,分类施策;四是稳中求进,循序渐进。

    《意见》显示,土地要素市场化配置方面,提出了四个意见。

    具体而言,第一是建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

    第二,则深化产业用地市场化配置改革方面,健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,调整完善产业用地政策,创新使用方式,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。

    第三,鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点,深入推进建设用地整理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

    第四,完善土地管理体制,其中包括在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下,建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产登记法。

    此外值得注意的是,《意见》指出,引导劳动力要素合理畅通有序流动,其中包括深化户籍制度改革。

    具体而言,推动超大、特大城市调整完善积分落户政策,探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制,推动公共资源按常住人口规模配置。

    审校:徐耀辉



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