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一是不能把土地集体所有的性质改变了，二是不能把耕地改少了，三是不能把粮食产量改下去了，四是不能把农民利益损害了。

　　观点网讯：国土资源部副部长胡存智3月22日表示，确保在今年6月起草完成不动产统一登记条例并上报国务院，预计今年内出台实施。

　　胡存智表示，国土资源部目前正在制定相关改革措施，将在坚持土地公有制、坚守耕地保护红线、维护农民权益的基础上有序探索，最终建立城乡统一的建设用地市场，构建有利于农业转移人口有序市民化的制度。

　　针对农村集体建设用地流转上市问题，他强调当前工作是要比照国有土地的产权状况，做好农村土地的扩权赋能，这一改革要守住土地的集体所有性质不变等四大底线，并最终形成同地同权同价的城乡建设用地市场。

　　同时，胡存智指出，农村建设用地改革必须守住四大底线，一是不能把土地集体所有的性质改变了，二是不能把耕地改少了，三是不能把粮食产量改下去了，四是不能把农民利益损害了。

　　为推进土地管理制度改革，胡存智指出，要以当前土地管理中存在的问题为导向，要考虑四方面：一是完善土地用途管制制度，严控增量，盘活存量；二是逐步减少规划用地，稳定出让收益；三是规范土地综合整治，节约集约用地；四是慎重稳妥推进农村土地管理制度改革，守住底线，保护耕地。

　　近日，公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。

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