　　关于这项政策，已经呼吁了很多年了。其实这是一个简单的道理，保障房只能用于自住需求，人们对房子的热情就会大大降低。即使是现在，在号称史上最严的调控下，大多数的购房者依然是投资需求，这正是推动房价上涨的主要原因。王安顺市长在去年的两会上就表示：“我今天给大家一个坚定的、明确的信号。我要提醒市民，不要上当，二手房房价的问题有舆论炒作的成分。有些开发商、中间商，有些想出售房子的人等，一起来‘托市’，制造恐慌，给出未来房价要暴涨的预期。”但是，一年来，北京坚定不移的调控还是以失败告终了。

　　今年的两会上，王市长、郭书记等领导都没有在对楼市表态，都不好意思说了吧。但是，这种政策的出台，比领导讲多少话都有效的多，这是值得欢迎的。以前，北京出台了很多的政策，也搞了很多形式的保障房，但是，由于最后所有房子都流向了市场，成为商品房被炒来炒去，这恐怕就是楼市调控失败的最大原因。如果早有这样的政策出台，人们对经济适用房的质疑也就没有这么大了，经济适用房在政府回购后继续作为经济适用房使用，就可以不用取消这样的好政策了。当时，人们质疑经适房的理由就是，经适房最后都成了投资品，成了权力阶层获取暴利的腐败根源。政府回购确实是一招好棋，彻底砍断了寄生在保障房里面的腐败链条。

　　保障房不外流商品房市场，保障房的存量就会大大增加。对保障房严格管理，就是对人民的负责任。根据《北京市城镇居民基本住房保障条例(草案)》，主要制度设计包括以下方面：首先参考农村宅基地方式，由政府提供基本住房建设用地，购房者提供建设资金，为城镇居民及符合一定条件的人群提供基本住房保障。基本住房以非营利性为原则，封闭运行。基本住房不能进入市场交易，只能在符合保障条件的主体之间流通。彻底切断基本住房与商品住宅市场的联系，消除基本住房的投资属性，使得政府和购买人都无法获得住宅市场价格上涨的利益。同时，保障房要坚持共有产权和有限产权制度。以出售形式提供的基本住房，政府与购房人共同持有产权。购房人持有的产权只能由政府回购，不能向第三方转让。购房人对房屋的占有、使用和处分的权利，受到法规规定的严格限制。

　　以前骗购保障房由于违法成本较低，一直屡禁不绝，而加大惩处力度也成为代表关注的焦点。根据《条例(草案)》建议，除了取消资格收回住房外，骗购者还面临数万元罚款，直至移送司法机关处理。不符合基本住房保障条件的家庭以隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假，或者采取贿赂等不正当手段，申请基本住房的，由北京市基本住房保障中心驳回其申请，处3万元罚款，并自驳回其申请之日起十年内不予受理其住房保障申请。

　　背景资料：北京的保障房

　　1998年10月29日。以回龙观、天通苑、建东苑等为代表的19个首批经适房项目在北京市房地产交易中心集中展示，拉开了经适房在北京大规模开发建设的序幕。早期的住房保障制度并不完善，资格审核也不严格，导致了一些并不符合保障标准的家庭，住上了经适房。

　　2007年9月底。北京完善后的经适房和廉租房制度面世，不但细化了家庭收入、资产、住房面积等门槛，而且采用严格的“三级审核、两次公示”制度，保证分配的公平公正。

　　2008年3月26日。北京在全国创新推出限价房制度。其准入门槛比经适房有所放宽，一些买不起商品房又不符合经适房资格的夹心层家庭，可通过限价房来解决住房难题。

　　2009年8月。北京成为全国首个推出公租房的城市。在京工作一定年限的外地人也可以享受这一福利。

　　2013年10月。北京再度在全国首创了自住型商品住房，以解决夹心层住房问题。

　　马跃成观点新媒体专栏作者

（审校：刘满桃）