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会议确定今年将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，并推进公租房、廉租房并轨。

　　观点网讯：5月7日消息，国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议。会议确定，今年将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

　　此外，会议还确定今年将在行政体制、财税、统筹城乡等九大重点领域和关键环节加大改革力度；同时会议明确要推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划，还提出要加快推进城乡居民大病保险，推进公租房、廉租房并轨。

　　关于户籍改革，早在2012年3月召开的全国政协提案办理协商会上，公安部副部长黄明曾介绍，居住证管理办法已经形成草案，2012年报国务院审定。

　　最近则有消息称，国家发改委已经初步酝酿了城镇化改革方案，正准备上报国务院批准，其中对于户籍制度改革的安排是，实行全国统一的居住证制度，取消居住证领取门槛。

　　此前，国家发改委城市和小城镇改革发展中心在对之前各地实施的户籍制度改革试点调研后，指出了户籍制度改革需要进一步突破的问题。报告指出，户籍管理制度改革进展仍然缓慢，由于担心大规模外来人口在当地落户会摊薄当地城镇居民所享受的社会福利，所以一些地方政府既不愿意本地农民进城落户，更不愿意接纳外来人口进入本地落户，在城乡之间、城镇之间和区域之间形成了固化的利益格局。

　　在户籍改革试点方面，浙江诸暨市店口镇曾在2009年10月开始试点居住证制度，当年广东也开始探索外来工积分入户政策；2011年，江苏省则开始在苏州市进行“暂住证”换“居住证”试点工作；此外，上海、武汉等城市也先后实施了居住证制度，使部分长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口有序落户。

　　据国家发改委城市和小城镇改革发展中心提供的数据，2010年至2012年，全国共办理户口“农转非”2500万人，为3年前的2.2倍。2012年全国非农业户口人口所占比重达到35.29%。

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