观点时评:细则的细则 “新国五条”落地尚难?

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2013-03-07 01:16

  • 种种疑问未能理清标明之前,楼市调控新政或许尚无法真正成为各地的调控“杀手锏”。

      观点地产网 “新国五条”已成为这几日最热的话题。

      在3月1日中央政府将房地产调控的下一步措施宣布之后,接下来关注的焦点很自然即是各地方政府将如何贯彻中央的指示,且何时开始执行。

      只不过,似乎谁都没有料到,第一个跟着红旗走的会是山东烟台福山区。

      3月4日,烟台本地媒体称福山区关于二手房交易缴纳差额20%的税已开始执行。具体执行内容为:房产证五年内上市交易需缴纳差额的20%的个人所得税,超过五年则不收取。

      然一天之后即有消息传出,烟台执行楼市个税新政已被叫停,地税局工作人员解释称目前执行新政策尚不完善,具体方案仍在商讨。

      但也有报道显示,烟台市福山区地税局发言人士否认了该区曾执行过相关新政的说法,更表示无执行后紧急叫停情况,此项新规是否执行以及何时执行目前尚不明确,需等待上级部门的文件。

      烟台福山区到底是否执行了新政细则已经无从分辨,不过目前已经有多地方政府明言正在为执行做准备却是不争的事实。

      贵阳住建局透露,目前省、市政府和住建、税务、国土、金融等相关部门正认真酝酿、充分讨论和积极研究关于“新国五条”细则在贵阳的具体实施政策。按照国家规定,在一季度(3月31日前)向社会公布。

      江苏省住建厅相关工作人员也对外表示,江苏细则的初稿已经在各部门走流程;深圳业内人士也对外宣称深圳的具体实施时间不会迟于3月底或4月初。

      与此同时,济南等地也纷纷对外透露正研究当地调控新政实施细则。

      看起来,“新国五条”细则在各地推广落地或许只是月余的事情。然而,是否能准时实施也着实难说,毕竟,新政落地还有许多的细节问题将成为不确定因素。

      贵阳住建局相关人士日前公开坦承,新政中关于二手房交易征收20%个税的规定,实施起来存在一定的困难。

      据介绍,个人所得税=房屋增值总额×20%,其中的房屋增值总额=售房价-原房价-合理费用,这个“合理费用”又包括了装修费用和各种手续费。但装修费用的核算是难点,税务部门难以评估房屋的装修究竟花了多少钱。

      如果按此方法,税务部门核税时就要进家入户,对每一户交易的二手房进行装修评估。而住建部门也不具有评估装修费用的职能。

      事实上,新政的执行难点不仅如此。还包括一些楼龄较长的二手房,购买时候的价格凭证已经很难有准确的书面材料,那么原来房价是多少又如何确定?除了装修费用之外,购房的贷款利息是否应该计入原房价成本?另外,政企单位涉及的房改房如果进行交易是否也按照此标准征税?

      显然,“新国五条”的细则还有许多亟待统一规范之处,而在以上种种疑问未能理清标明之前,楼市调控新政或许尚无法真正成为各地的调控“杀手锏”。

    撰文:武瑾莹    

    审校:梁嘉欣



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