2002年6月12日，周良洛出任海淀区代区长仅两个月，即签发“海政发【2002】66号文”，启动本区城乡结合部地区乡村集体资产处置及集体经济体制改革试点工作，周良洛自任组长。包括安宁庄、马连洼在内的西北旺镇一些近郊村，被纳入此次试点。

　　此后，周良洛连续签发12份文件，撤销尚未进行集体资产处置的村委会，村民被分批“农转非”并入临近的街道办事处。对应于此，安宁庄村1200余亩集体土地变身国有，并相继转让给各方房地产开发商。

　　安宁庄原籍村民张宏生告诉《财经》记者，有关方面通过垃圾填埋，使这1200余亩集体土地变成工矿用地，未经征用即批给开发商。周良洛所代表的区政府未经核实即已批复，存在违规行政之嫌，故将其告上法庭。

　　不过，张宏生等人的诉讼路并不轻松。2006年10月21日，海淀区法院以“张宏生已转为城市居民、不具原告的诉讼主体资格”裁定驳回起诉。同年12月22日，此案上诉至北京市一中院，至今未开庭，多方调解亦无结果。

　　实际上，安宁庄农地纠纷仅是海淀土地乱局的一个缩影。《财经》记者掌握的资料显示，仅海淀下属的几个乡镇，因拆迁、征地引发的诉讼不下百起，海淀区法院对此基本上都以“没有事实和法律依据”驳回。

　　“家族”生意

　　紧临北京三里屯的幸福二村，周边使馆相邻，环境幽雅。小区32号楼1单元201室，建筑面积达283平方米，主人正是此次同庭受审的周氏夫妇；与其直线距离不过50米的35号楼1单元202室，则是河南籍商人王少一持有。

　　2007年3月27日，中央专案组造访这两栋房子。此时王少一与鲁小丹已被控制。十天后的4月6日，时任海淀区长周良洛亦被带走。

　　有关司法材料显示，王少一是周良洛的“发小”。而在过去五年间，周良洛对外向以“表弟”称呼王少一，并将其引见给京城政商各界。

　　37岁的王少一系郑州市二七区人，早年靠汽车生意起家。由于园林绿化实行与建筑行业一样的资质准入制，其初入北京选择了与郑州市园林绿化实业有限公司合作，以类似“贴牌”的方式进行挂靠经营。

　　2002年4月，北京博雅绿茵园林绿化有限公司(下称北京博雅绿茵)登场，注册资本100万元，其中自然人王少一和郑州市园林绿化实业有限公司各出资50万元。不久，两方出资比例发生调整：王少一出资额增至90万元，郑州市园林绿化实业有限公司则减持至10万元。

　　正是周良洛引见，王少一与刘军等京城大腕展开了合作。比如由刘军公司控股的稻香湖项目，博雅绿茵拿下了价值3000余万元的标段项目，同时获得泰跃地产数个楼盘的绿化项目。

　　此外，北京博雅绿茵还参与了诸多市政府工程，包括海淀区北清路道路改造工程(造价380万元)、海淀区政府西花园工程(造价290万元)，以及作为市级重点工程的元大都遗址公园和海淀公园。

　　不过，3月20日周良洛案一审之时，王少一并未同庭审理。接近案情人士告诉《财经》记者，若将王少一作为周良洛“特定关系人”处理，周案所涉贿款金额将成倍增加。

　　周良洛妻子鲁小丹与其同庭受审。她生于1962年6月，哈尔滨人，两人于1991年生有一女。2000年1月周良洛升任朝阳区政府常务副区长，鲁先后注册了北京盛世风华现代企业管理咨询有限公司、北京诚信世家企业管理咨询有限公司，经营范围包括企业投资咨询、企业兼并、改制、重组咨询及经济信息咨询等。

　　在法庭上，控辩双方激辩的一个焦点，即鲁小丹与周良洛是否存在共同犯罪。一审法院最终认定，周良洛收受的1672万元贿款中，其妻子鲁小丹参与受贿889万元，属共同犯罪。-

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