曾有人通过卫星图片观测夜间城市灯光,结果发现,地球上夜间灯光最亮的地方之一就是中国华南地区的香港和深圳。对于灯光已连成一片的两个城市区域,观测者认为,这或者预示着那里将要出现一个新的特大城市。
如今,这一预言正在逐渐变成现实。随着近年来深港合作的不断深化,深港建设“两制双城”世界级大都会的蓝图开始越来越清晰地展现在世人面前。
大都会风采可期
香港是亚太地区主要国际金融中心、物流中心和信息中心,第三产业发达;深圳则是中国大陆综合经济实力排名第四的内地城市,高新技术产业和先进制造业发展较快。深港研究机构报告显示,深港土地面积3200平方公里,人口约2000万,2007年两地GDP达到21000亿港元,股票市值高达26.8万亿港元。
通过深港合作,未来的“深港大都会”将向世人展现出闪亮风采。预计到2020年,按8%的增长率计算,“深港大都会”经济总量将达1.11万亿美元,位居国际化大都会前列。而港深周边可拓展为包括穗珠澳莞惠等在内的更大都市群,并处于“9+2”泛珠三角区域联盟之中。深港将成为全球资源调配、营运枢纽以及最具创造价值能力的服务产品生产基地,从而在全球产业链中占据更高端位置。
“打造港深世界大都会,对中国未来经济的发展非常有利,这样能真正吸引跨国公司把亚洲的总部搬到港深大都会来。”香港智经研究中心主席胡定旭向本报记者表示。该研究中心被视为香港特首曾荫权的智囊机构之一。
当前,中国正由产业贸易大国向产业贸易强国转变,需要打造世界级的大都会,对外能够代表中国参与全球区域经济竞争,推动区域经济发展乃至经济全球化,实现中国和平崛起,对内则能承担起城市经济成长和引领对外开放实现战略升级的重任。也正是基于此,今年“两会”期间,不少代表和委员呼吁深港联手打造世界级大都会应当成为国家战略。
区域经济发展的要求
目前,全球公认的世界级大都会主要有3个,分别是纽约、东京和伦敦。其共同特征在于,是全球性的金融中心;拥有雄厚的经济基础、强大的国际资源配置实力及发达的服务贸易;具有先进的城市基础设施;有着宽广腹地;实行自由开放的经济体制等。
而香港是中国最有条件建设世界级大都会的城市,其连续两年在伦敦金融城发布的全球金融中心排行榜上位居第三,并与纽约、伦敦一起被美国主流媒体冠以“纽伦港”的美誉,这令香港增强了冲刺世界级大都市的信心。但是,不可忽视的是,香港存在创新能力不足、营商成本高、空间狭小、人口不足、产业升级困难等明显问题,这对其发展形成掣肘。
与此同时,深圳经济持续保持了高速增长,GDP总量快速接近到香港的44%,这使香港意识到,深圳在香港冲刺世界级大都会过程中,能够成为其战略合伙人,能够为解决香港经济发展后劲不足的问题找到根本出路。双方亦逐步确立对等的战略合作伙伴关系。
实际上,深圳在经历30年高速增长后,目前正面临着人口、土地、资源和能源等四个方面的制约。深圳特区在改革初期所拥有的政策优势也已不复存在,产业结构面临着升级要求,特区的功能定位也面临新的考验和突破,这也为深港双方的合作埋下了伏笔。
对于广东省而言,充分发挥深港合作在粤港澳合作中的先锋和桥梁地位,对于提升粤港澳的整体竞争力、促进广东社会经济发展的再次腾飞、打造中国未来30年发展的新引擎,也都具有深远意义。
探索中国未来30年发展路径
研究人员认为,香港的市场和体制优势明显,创新资源和创新功能不足;深圳拥有高新技术产业和先进制造业,但服务业特别是高端服务业相对发展滞后。从这种格局看,香港可以将其市场功能和体制功能延伸到深圳,并与国内市场保持更紧密的关系;深圳则可以将其创新功能延伸到香港,利用香港与国际市场保持更紧密的联系。
这种双向延伸意味着,深港两地人流、物流、资金流和信息流的双向流动必须顺畅。因此,在深圳市政协主席李德成看来,促进两地人员、资本、商品和服务的自由往来是深港合作的关键。为此,加强两地基础设施与规划对接、交通对接,跨境设立开发区,推动相关产业联合发展和深港创新圈合作,深化金融、物流、旅游展会合作,以及建立政府、民间、专业等多层面互动的协商、沟通、咨询机制,已经成为深港双方展开合作的共识,并且“深港创新圈”合作、交通对接、跨境设立开发区等措施正在获得落实和有效实施。
深圳社科院受深圳市政府委托,正在对深港共建大都会课题进行调研论证。该院院长乐正认为,深港合作不会仅仅限于经济领域,而是要强调政治、经济、社会、科技、文化的全方位合作。“除了两地政治制度、法律制度、币制、关税制度不同之外,其他领域都可以充分融合。”实际上,鉴于国家将在行政管理、社会管理、金融体制、公共服务等领域推动新一轮改革,深港合作还肩负着探索中国未来30年发展路径的重任。
乐正建议,在保持经济特区名称和地位不变的情况下,积极创造条件,在深圳经济特区实施自由贸易区的体制与功能。他表示,未来中国将呈现“区域中心多元化、经济体制多样化”特征,深港间探索“一国两制、一都两市”的新型区域合作关系,对于中国未来的发展意义重大。而“一国两制”强调互补与差异,这使得深港具有国内其他城市所没有的优势,
广东省委书记汪洋曾指出,整个珠三角如要突破原有发展模式,向世界级经济区叫板,就必须以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气势,在实践科学发展观上闯出一条新路。对于深圳来说,这更是一个迫在眉睫的课题,而深港合作应该是“破题”的良好契机。
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