关于美联储
在现代社会中,市场经济是最基本的制度规则,它的正当性就在于个人自主的权利能够得到最好的扩张。在这种制度安排下,每一个人都能够自由自在地把自己的东西或技术、知识自愿地与其他人交换,以增加彼此的利益。为了保证这些交换与分工顺利完成,避免或减少不断扩张中的个人利益发生冲突,每一个人交出部分的权利形成公权力,产生制度,确立法律及建立组织等。这就是现代社会法治的根源。
如果人类历史演进、金融市场运作、正式组织产生等仅是战争、仅是权谋,那么社会财富就只能通过暴力的方式及非正式的规则(权谋)来获得与分配。在这样的条件下,整个社会运行根本不需要建立正式的制度规则或法治。这也是《货币战争》极力诋毁中央银行制度,无端地攻击美联储的根本所在。《货币战争》指责美联储是一家私人化的中央银行。这种中央银行仅为少数私人股东服务。这不仅颠倒了历史,也否认了金融市场正式制度规则的重要性。因为,在《货币战争》的作者看来,金融市场的运作完全可以以暴力及非正式规则方式进行。
其实,从美国金融史的发展历程来看,在美联储成立之前,美国的通货膨胀高涨、货币发行泛滥、伪币成灾、银行危机接连发生。在这样的背景下,美国国会在经过反复的研讨与辩论的基础上,通过《1913年联邦储备法》,美联储就是根据该法而建立的。美联储从具体的金融业务中走出,成了以维持金融体系稳定、提供安全的金融环境及制定金融运作规则为目的的管理者与监管者。
对此,前美联储主席沃克尔在1984年解释得十分清楚。他说:“任何中央银行一个基本一贯的责任是确保金融体系和支付体系的顺利运行(这也是联储成立的主要原因)。这些是狭义理解的货币政策的前提和补充。为此,美国国会在过去七十多年中授权美联储的职责是:(1)全国支付系统的主要参与者;(2)通过贴现窗口贷款成为流动性的最终来源;(3)对国内国际金融市场的一些重要部门进行监管。与单纯的‘货币性’职能(例如从事公开市场和外汇交易、存款准备要求等)相比,这些职能是相对独立的,而且时间更早。事实上,从历史上看,‘货币性’职能大部分是嫁接在‘监管性’职能之上的,而不是相反。”美联储作为一家公权力机构,它的基本职能是维持整个金融市场的稳定,而美联储的“货币性”只不过是维持这种稳定的工具而已。美联储基本职能完全的公共性,不仅表现为它是最为公开透明的具有极大独立性的政府机构(市场能够透过公开的信息及现有规则来预测美联储所采取的行为,比如联邦基准利率上调还是下降),而且表现为与私人公司的行为完全无关。而《货币战争》之所以极力诋毁美联储,根本上是想借此来否定现代金融市场正式的制度规则、机构组织及法律制度。
关于复归金本位
对于《货币战争》复归金本位的主张,我比较赞成一些学者的观点,即现代国际金融市场不可能复归到金本位制度。从历史来看,金本位制度并没有持续的成功的经验。也没有任何迹象显示,当前存在能够让金本位得以存在的基础。相对于信用本位的优势来说,要让国际金融市场重新回归到金本位或者商品本位,仍然是一种渺茫的梦想。
金本位最为盛行的时期应该是1880年至1913年。在《货币战争》看来,由于英国采取金本位制度,从而使得英国国势强大,经济实力雄厚,海外市场众多,以英国为主的国际金融中心得以确立等。但是,我们也应该看到,金本位制度之所以能够发挥巨大的作用,一是与当时国际经济繁荣、科技进步迅速、政治形势稳定等有关,而且也与金本位所适用的范围不大等因素有关。
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