6月27日，区庄村的违建房屋遭邻居贴标语抵制，最终拆除后地上还留下个“利”字——利益的驱动，的确是房中房改造的动因。

　　何谓“房中房”？通常指的是将一套住房分隔成多间相互独立、互不连通的房间。尽管相关部门从来都不认可这一行为，并常用“严禁”等词汇否认其合法性，然而目前的现实是，“房中房”已经成为出租屋市场中一股庞大的力量，它公开存在，从不避讳，几乎所有的部门也都在有意无意地默认这一事实；相应地，因“房中房”改造引发的各种矛盾，也成了一场场“冤无头，债无主”的糊涂官司。

　　逼停“五个厕所”

　　街坊大呼“赢得侥幸”

　　越秀区区庄村55号201的业主当初可能无法想象，他改建房中房的举动会引起整栋楼内几乎大部分街坊的激烈反对，并最终演变成一场集体抗议，事件所引发的连锁反应超出了相关部门的想象，迫使他们不得不强力介入，使得一场本来几乎无望解决的口水官司，很快以自己的被迫退让而收场。但事件暴露出政府相关部门在“房中房”管理上的制度缺陷，让取得胜利的街坊们也不免大呼“赢得侥幸”！

　　半个月前，越秀区区庄村55号101的业主陈女士开始对楼上整日“乒乒乓乓”的装修工程起了疑心，因为家里的水泥房顶开始莫名其妙地开裂、掉灰，偶尔还会渗水。于是，陈女士强行敲开了201整日紧闭的铁门。“我一看，吓死了，他们竟然修了五个厕所！”两周之后，面对众多媒体的采访，陈女士还是反复提及这“五个厕所”，来表示她的震惊。

　　一套建筑面积79平米的两室一厅，经过一番开膛破肚，被业主隔成了两间一室一厅(实为大单间)和三个单间，且每间都有独立的厨卫。为此，工人们拆除了几面承重墙，以便重新分隔空间，地面用水泥垫高了约15厘米，用以安放新铺设的排水管道，为了砌一面新的水泥墙，工人们甚至切断了楼内门禁系统的电线。

　　和其他地方房中房改造的投诉不同，201业主的举动几乎激怒了55号楼内全部街坊。55号楼内住着不少市政园林局的老职工，出于职业敏感，他们意识到201动的这番大手术很有可能危及整栋楼的安全。

　　陈女士说，他们在6月18日上午找到其所属街道的“综治办”，对方接纳了投诉，但事后毫无音信，当天下午，其又前往法院咨询，对方称，除非现阶段改造工程给她造成了“实质伤害”，否则法院无法立案。

　　6月19日，陈女士来到城管执法大队投诉，得到的答复是，他们无权进屋执法。

　　6月20日，他们又去区国土房管局，对方称自己“没有执法权”。当天下午，感觉投诉无望的街坊们与201业主的妹妹发生激烈冲突，导致警方的介入。

　　6月21日，街坊们冲进201，强行阻止施工，并张贴标语抗议，最终由街道办和司法所出面才将事态平息。

　　6月25日，陈女士等人又去区政府信访办，区规划局和区城建执法大队继续投诉，仍没有得到任何明确的答复，然而此时201的业主已经先软了下来，通过街道工作人员传话，表示愿意停止改造，将房间恢复原状。

　　采访中，多名55号楼居民表示，如果201的业主足够强硬，事情可能真的会走进死胡同，因为“实际上没有哪个部门管得了这个事！”

　　房东、中介、租客

　　一条利益链上的蚂蚱

　　区庄村55号的反“房中房”行动算是有了个圆满的结局，但如果仔细考察“房中房”这个利益链条上的环节，我们会发现，这一个案只能算是一个偶然，不具有任何典型意义，甚至它很难被复制。因为房中房是一个利益相关的链条，房东、中介、租客以至于相关管理部门，都是拴在链条上的蚂蚱，实际上也是利益共同体，相比较而言，反对者的弱势地位不言而喻。

　　“谁反对？会有谁反对？”业主李先生站在他刚刚改建完毕的房中房内，笑呵呵地反问记者。他的这间复式位于天河南一路六运小区内，这里是广州著名的房中房“重灾区”。李先生将自己的房子分隔成4间分别出租，按照大小、朝向和屋内的配备，价格从1400—1800元不等，如果所有的房间顺利租出，租金收入可比改造前提高约一倍。

　　据了解，这样一套房所有的改造费用，包括新添置的家具电器，总成本不过五六万元。而在另一套房中房内，一套面积约80平米的两室一厅竟被隔成6间出租，每间仅能放下一床一柜，外加一个小卫生间，灶台只能放在洗漱池边。这路房间，房东开价1500元到1600元不等，且已经租出三间，全部出租的话，房东月入租金可能高达近万元，相比之下，改造前两室一厅的月租价，一般不超过2500元。记者在六运小区一带咨询多家房屋中介，提出想租一室一厅或者单间，对方给出的推荐几乎都是这种房中房。中介陈小姐直言不讳地称，如果接受房中房，那么房源大把，否则只能去员村一带碰碰运气了。

　　对于中介来说，房中房几乎就是一笔“意外之财”。一位不愿透露姓名的房屋中介人员告诉记者，房屋中介吃的是中介费，一套房变多套，中介费自然水涨船高，且只要“搞定”一个业主，就有多套房源收入囊中，中介何乐而不为？同时，租赁市场对于小户型需求很旺，入手的房中房几乎不用几天就可以成功放租，相比那些大套房要快得多。此外，并没有任何一个部门说，禁止为房中房做中介。“市场需求这么大，我们没理由不介入！”

　　市场需求的确是房中房大行其道的最根本原因。中介陈小姐说，每年七八月份，都会有很多大学毕业新生前来找房，他们的工作地点一般就位于天河北CBD。“他们中有80%会选择房中房，”陈小姐说，和几年前相比，现在的年轻人更注重个人的私密空间，同时对居住便利性要求更高。以前更多的是两三个人合租一个大套间，而现在不少人宁可多付租金，也要住在房中房里。此外，大量收入较低的人员会两三个人合住一个单间，价格也能够接受。“天河南是个宝地，来此谋生的人太多了，有几个住得起大套？”

　　暨大的毕业生小萍已经收拾好行李，这几天就要搬进六运小区内一个单间了。她坦言，与合租两室一厅相比，这个单间的租金要贵上200多元，且空间非常狭窄，“卫生间几乎和我的电脑桌一样大！”但她还是下了订金。

　　她说，考研时曾和另一个女孩合租了一套两居室，结果有一次半夜上厕所，竟然看到对方的男朋友蹲在那里，这次经历让她发誓，再也不与别人合租。此前，她并不满意房中房的狭小，简陋，但经过一个多月的寻找后她发现，只有这些房中房能够满足她的需求：原样的一室一厅几乎找不到，就算有价格也很贵，或者远在员村、冼村等地。“现在我也开始喜欢这种单间了，简单实用，打扫起来也方便。”小萍说。

　　有鉴于天河南社区严格的出租屋管理制度，记者曾以租客名义多次询问中介与房东，租房中房会不会招来有关部门干涉，答案无一例外的是“没问题”。6月26日中午记者来到天河南出租屋管理中心，咨询可否租住房中房，工作人员回答：“这是你跟业主之间的事，我们不会干涉。”记者在调查中发现，几乎没有业主因出租房中房遭到过处罚。

　　一位房东指着天河南社区悬挂多年的“本小区禁止房中房改造”的横幅说，他的理解是，禁止的是房中房“改造”这一过程，一旦改造完成，房中房成为既成事实，那就无人过问了。就算是改造，事实上也无人能管，“我大门一关，你砸门进来查？”

　　有的管不了，有的不想管，更多的是乐观其成，这就是现实。

6月27日，大锤砸向区庄村的房中房，但更多的时候，相关法规和有关部门对房中房都欲管无力。

　　立法：

　　改建房中房

　　只罚1000元？

　　去年11月，广州市人大公开了《广州市房屋安全管理条例(送审稿)》，向社会各界征求意见，其中就对房屋安全使用提出了要求。该条例规定，房屋的所有人是房屋安全责任人，在房屋使用过程中，不得擅自改变房屋的使用功能、拆改房屋主体结构，超载使用房屋。但该条例在罚责中，只对违反上述规定的房屋安全责任人处以1000元的罚款。

　　但业内人士认为，1000元对于私改房屋结构出租赢利的业主来说，不构成威慑力，房屋责任人的违法成本太低。据了解，在五羊新城，一套两房一厅的电梯楼月租金大约为2000多元，如果改造成4个小房间分别出租，每个房间就可以租到1000元左右，这样每月租金收入可以翻倍，在巨大的利益差异面前，行政处罚的效力很难显现。

　　国土房管局：

　　房屋安全规定

　　几乎成了空文

　　广州市国土房管局相关负责人曾表示，治理房中房的问题主要是监管难和执行难。如果所有室内装修都要监管，是不现实的，但业主一旦有心改造结构，就肯定不会主动上报，只能靠邻居监督举报。据了解，日前天河区国土房管局在检查房中房问题时，甚至被业主拒之门外，因为改建行为大多发生在业主的私人空间，管理部门表示不好介入管理。

　　根据广州1995年实施的《广州市房屋安全管理规定》，行政管理部门对房屋装饰装修负有监督审查的责任，该规定第八条指出，原有房屋装饰装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，房屋所有权人、使用人必须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用安全进行审定。房屋装饰装修申请人持批准书向建设行政主管部门办理报建手续，并领取施工许可证。

　　但目前上述规定几乎成为一纸空文，许多老楼盘的房屋结构改造大多没有到有关部门办理审批。据广州市国土房管局透露，目前已经向广州市政府起草了相关报告，有关部门正在研究制定房屋私改问题的监管办法。

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