招商蛇口东北以北 14平方公里港区里的太平湾往事

观点地产网

2020-04-10 12:00

  • 招商局东北亚开发投资有限公司,简称东北亚投资公司,名字很应景。

    ONE

    位于东北地区南部的辽宁省,有着辽阔的海域,陆地海岸线全长2292.4千米,占中国海岸线长度的12%,高居全国第五。海洋事业,在相当长一段时间都是这个大省的主要发展方向之一。

    2012年一份统计数字显示,辽宁的海岸线上分布了40多个港口,近400个生产性泊位,除了全国性港口大连港、中型港口营口港,还有更多小型的港口散布在不同地方。这些港口与山东、河北等沿海城市的港口汇集到一起,令环渤海的港口密度全国首屈一指。

    港口密集分布、各自为营也给地区集约化发展海洋事业带来了挑战,在2015年前后,一场由辽宁省政府牵头的重组浮出水面。这时,辽宁全年沿海港口货物吞吐量已经高居全国第四,在这种情况下选择“大象转身”,技术能力往往比改革决心来得重要。

    最后辽宁省从改革开放的初始地寻找灵感,引入了深圳蛇口的合作者。

    2017年6月,辽宁省政府与招商局集团签署《港口合作框架协议》,双方合作建立辽宁港口统一运营平台,以最大的两个港口公司大连港集团、营口港集团为基础开展整合。

    所谓好风凭借力,至2019年1月4日,招商局已主导完成大连港、营口港、盘锦港、绥中港的整合工作,覆盖了辽宁主要沿海港口。同时,“辽宁港口集团有限公司”(简称辽港集团)正式挂牌成立,这也是中国资产规模和吞吐量规模最大的港口集团之一,并由招商局持股51%。

    辽港集团也焕发了外界预期的活力,仅挂牌的2019年一季度,港口吞吐量就同比上涨13.1%并实现扭亏为盈。招商局董事长李建红向前来调研的辽宁省领导说了一番提士气的话。

    他当时说,这说明辽港集团初步整合后,在与日韩港口竞争中的优势、与华南地区港口开展“一带一路”合作的协同效应逐步显现。

    尽管才整合一年,但辽港集团已被地区赋予了诸多使命,比如把招商局在港口、航运、物流、产业园区建设开发方面的资源融入大连等地产业升级转型里,建设东北亚国际航运中心,并推动打造东北亚“新蛇口”。

    于是其它的项目迅速被提上日程,并以一种“深圳速度”发展。

    今年4月前后,大连印发实施《大连市加快建设海洋中心城市的指导意见》,并对新目标拆解成两部分:到2025年建成中国北方重要的海洋中心城市,到2035年建成东北亚海洋中心城市。

    而为了上述目标所需要承担的主要任务有5个,包括提升东北亚国际航运中心能级,推进大连东北亚国际航运中心和物流中心建设;高质量发展现代海洋产业,含继续做大做强滨海旅游业。

    TWO

    招商局东北亚开发投资有限公司,简称东北亚投资公司,名字很应景。

    这是4月7日招商蛇口联合辽港集团、招商港口共同出资45亿元成立的新公司,三家公司分别持股22.22%、55.56%、22.22%。

    这同样是招商蛇口首次与辽港集团有关联交易,该公司一位人士对此深表不意外,直言公司大多依托招商局的资源,布局城市及提供综合运营服务。招商局拉来旗下两家核心公司,共同投入到东北亚“新蛇口”的火热建设中。

    东北亚投资公司又将与辽宁省、大连市政府投资平台共同组建“招商局太平湾新区开发有限公司”,通过该平台公司对太平湾新区产园业务、城市与产业服务、土地开发、公共服务配套等项目进行开发运营。

    太平湾项目的命运与辽宁最大港口公司大连港紧密交织,它起源于沿海岸港口自我发展时期,却因为种种原因而缓行了近10年。

    太平湾位于辽东半岛、大连市渤海一侧海岸线的中段,属于大连市下辖县级市瓦房店管辖范围。早期大连为拓展城市发展空间,曾计划开发建设太平湾临港经济区和太平湾新港区。

    2014年10月,太平湾临港经济区港城一体化建设工程正式开工。项目由大连港集团开发建设,为此签署了2000亿元金融合作框架协议,一期230亿元。当时,项目计划要打造成“大连距东北腹地距离最近、拉动作用最大、竞争力最强的港口”。

    2015年11月,由于国家对填海政策趋严管理,太平湾停止一切围填海活动,并在一年后全面停止所有在建港口建设项目。

    直到2018年8月28日,《大连港太平湾港区总体规划》经修改调整后顺利通过联合审查。此时项目主导权转交至招商局集团太平湾新区开发筹备组,该组已开始协调手续办理、工程建设、征地动迁等问题。

    去年8月,《大连港太平湾港区总体规划》正式获批复,港区面积13.86平方公里,与五年前规划的120平方公里大相径庭,这种落差反衬了各方对于港区的态度已从大开大合转向试验性质的谨慎性。

    规划通过后,太平湾筹备组以跑步的姿态进入2020年。2月下旬一则报道显示,太平湾新区拟加快港口项目用海手续办理,“力争2月底前将申请材料上报国家相关部委”,“力争二季度实现各项目工程建设”。

    报道还称,太平湾筹备组着手准备新区平台公司组建相关法律文件,“争取3月底前完成公司组建工作”。

    在“时间就是金钱”口号面前,3月结束后一星期,东北亚投资公司就诞生了。

    THREE

    去年12月16日,辽宁省委经济工作会议在沈阳举行,会议提及2020年要为新的五年发展打好基础,”既是决胜期,也是攻坚期“。“攻坚”的内容包括加快太平湾建设。

    辽港集团在整合后也有改革的一面,比如成为率先采用事业部制的港口企业,这种先行先试的做法,恍惚让人看到了40多年前的蛇口身影。

    这显然不够,太平湾相关参与方都号称打造东北亚”新蛇口“,太平湾港区规划面积与深圳蛇口相似,但由于时代、政策、人员等条件的不同,蛇口放之全国有且仅有一个。

    最直接的办法是尝试“请进来”。

    招商蛇口刘宁向观点地产新媒体回应,大连太平湾港区是招商局集团旗下三大公司参与打造的产业新城项目,拟定位为东北亚自由贸易枢纽、协同创新发展先导区。

    她说,成立的太平湾新平台公司,目前主要负责太平湾港区除港口以外的岸上业务,包括产业规划及空间、土地一级开发和相关园区、社区配套建设、招商运营服务等。

    招商蛇口也在公告里说,东北亚投资公司旨在建设融“港、产、城、创”于一体的东北亚“新蛇口”,有助于对外复制“前港-中区-后城”的综合开发模式。

    “前港-中区-后城”是招商蛇口几年前重组后提炼的“蛇口模式”,旨在结合公司邮轮、园区产业、社区开发运营三大板块业务进行片区综合开发布局。据2019年半年报显示,招商蛇口以产城联合、港城联动方式获取的常熟琴湖小镇、苏州金融小镇、湛江招商国际邮轮港综合体、蕲春健康产业新城等项目已陆续开始建设运营。

    大连太平湾港区对标的或许不是上述项目。去年10月15日,太平湾新区开发筹备组曾前往漳州开发区进行调研,并从相关负责人口中了解了项目总体规划、产业规划、公共配套设施建设等情况。

    漳州开发区总体规划面积56.17平方公里,招商蛇口对旗下该项目的评价是,“招商引资成效显著”。但考虑到项目最早自1992年12月底动工兴建,参考它的发展经验或许也让太平湾项目推进者意识到,这是一项用时间打磨的工程。

    一位大连本地人士说,太平湾从大连市区开车过去要2个多小时,适宜打造港口及产业物流园为主,而非住宅。

    可供参考的案例包括,万科在2019年年报中将大连海港城计提存货跌价准备3.34亿元,年初为3.54亿元。大连海港城项目位于大连普湾新区,同样远离市区。

    刘宁说,太平湾港区项目短期主要发展产业园及港口物流为主,发展园区并导入人口,长期会“逐步增加住宅比例”。

    这又是另一个需要时间消解的问题。

    撰文:钟凯    

    审校:杨晓敏



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