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东方今报:复苏中的地方土地财政解读

http://www.guandian.cn 魏巍 2009-07-01 14:05:08 来源: [ 东方今报 ]

  2009年,在全球性金融危机中,中国地方财政开始凸显困局。而在此背景之下的地方土地财政之风再起,成为2009博鳌房地产论坛开幕之前备受关注的现象。

  长期以来,因为我国区域经济发展的差异性,部分地区地方政府的财政收入不佳。然而,2007年之前的房地产发展,为地方经济发展与地方财政收入找到了平衡。

  房地产行业的发展在拉动地方GDP增长的同时,为地方财政贡献了土地出让金及各类房地产行业相关的税收。

  但始于2008年的房地产市场调整以及房地产企业紧缩的投资规模,使得地方政府依靠房地产投资带动经济增长的模式遇到了巨大的困难。与此同时,金融危机造成的全球性消费萎缩则让更多的地方政府陷入了财政困难,尤其在对外贸出口依赖较大的地区。

  一种理解是,在2009年房地产市场复苏的大背景下,房地产投资将有巨大的增长潜力。正是在此基础上,2009年一季度末开始的地方政府招商引资热潮中,房地产成为最受欢迎的行业。大多数地方政府都将2009年的税收指标及财政收入寄希望于复苏的房地产行业。

  诚然,在房地产行业复苏的大背景之下,合理的房地产投资可以拉动地方经济与财政收入增长,给予经济危机中深陷困境的地方政府一个理想的缓冲期,并为城市规划未来的产业发展提供良好经济基础。

  但依然有专家认为,执著于房地产投资拉动的经济增长模式,对城市、区域乃至国家的经济发展将会带来伤害,可能使得土地市场成为投机的温床,最终偏离城市经济健康发展的本意。

  2009博鳌房地产论坛秘书长陈诗涛女士则认为:地方财政与中央财政的平衡乃至区域经济的协调发展,必然是在复苏过程当中中国经济所必须面临的问题。房地产行业作为拉动地方经济增长的重要引擎,承担了重大的责任。

  同时,其表示,2009博鳌房地产论坛将提供更多的平台,从理论及实际合作等多个层面提供地方政府与开发商交流的平台。陈诗涛女士认为,城市官员与专家学者乃至房地产开发商的直接交流及思想碰撞已经成为自2008博鳌房地产论坛以来的一道风景。

  而在2009年区域经济调整的大背景之下,陈诗涛女士相信,2009博鳌房地产论坛将为中国城市发展提供更多的理论帮助,并将为城市带来更多的机会。

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