发改委：对城投债风险的恐慌没有必要
作者: 见习编辑 陈土勇     时间: 2011-08-29 10:13:11    来源: [ 观点网 ]

城投债券是投融资平台公司债务中条件最严格也是最透明的债务，债券发行人是优质的，还本付息也是正常的。

　　观点网讯：8月29日，国家发展改革委财政金融司司长徐林接受媒体采访时指出，城投债券是一个比较复杂的问题，下一步将进一步完善城投债券发行制度和防范风险机制。

　　徐林表示，城投债券是投融资平台公司债务中条件最严格也是最透明的债务，债券发行人是优质的，还本付息也是正常的。投资者对城投债券风险表现出的恐慌，是没有必要的。

　　徐林指出，最近企业债券特别是城投债券的发行难度加大，发行利率也有较大幅度上升。主要原因有两个，一是我国货币政策由适度宽松向稳健转向，人民银行多次提高存款准备金率和存贷款基准利率。另一个原因可能是投资者对地方政府债务风险和城投债风险的担忧，导致城投债券发行产生较高的风险溢价。

　　同时，考虑到债券融资相对于银行贷款在融资成本、融资期限以及流动性等方面的优势，城投债券也适应了发行人和投资人的需要，是这几年城投债券发行规模不断扩大的主要原因。

　　徐林强调，要进一步完善城投债券发行制度和防范风险机制，应该从三方面进行：

　　第一，应该建立风险可控的规范化的地方政府融资机制，为各地的基础设施建设提供有制度保障的融资渠道。

　　第二，城投债券作为准市政债券仍将是有效的融资工具，但还需要进一步改进。未来应该在制度上作进一步完善，使得城投公司能够发行真正意义上的长期市政债券。

　　第三，要尽快建立我国的地方政府债务管理体系。由于我国还没有建立统一的地方政府债务风险管理制度，当前最需要做的是尽快建立政府性债务的监测体系和风险控制标准，将政府负有直接或间接偿还义务的各类债务纳入政府性债务的监控范围，设定政府性债务风险控制指标和标准，并对政府性债务实行余额管理，使地方政府的债务融资规模控制在安全范围内。

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