三个欧洲大国，三种不同的做法，蓝底黄星的EU在哪里呢？

　　里斯本条约很重要的一个功能，就是让欧盟27个成员国在内政外交上都能走“统一步调”。内政上，欧盟层面立法机构要成为最终法源；外交上，所谓的“欧盟总统”， 即欧盟理事会常任主席，将“在世界其他地区代表欧盟”遵循里斯本条约，一个霍布斯笔下的利维坦会不会诞生还是未知之数，但是至少EU模糊的身形上开了张口，从此欧盟对外将是一个声音。

　　可惜6月14日，爱尔兰的一票否决决定了里约的死亡，欧盟又退回到“松散的国家间组织”的状态。在内政方面，打击短期内或许并不明显，发出去的条例指令仍然生效；但在外交方面， EU穿上了一件隐身衣。

　　拿这次“出席奥运会”的欧洲各国做个例子。去还是不去，欧盟内27个成员国各有各的盘算，各有各的表态。 8月8日，法国总统萨克齐还是带着他的小儿子来了，但是同时他的老婆第一夫人布吕尼将在巴黎接见达赖。德国总理默克尔不参加开幕式，但派来了负责体育事务的内政部长普勒。而英国则派了英国公主安妮看开幕式，首相布朗将参加闭幕式。三个欧洲大国，三种不同的做法，蓝底黄星的EU在哪里呢？

　　严格说欧盟层面的表态也有。欧洲议会主席波特林，就在萨克齐转风表示参加开幕式的几个小时后，明确表态不参加。但是欧洲议会在欧盟现有的权力体系中太过羸弱，议会主席和众多欧洲议员的抵制声音在欧盟决策中基本没有影响力。还有欧盟轮值主席吧。可是不具有欧盟事务决策权的轮值主席，除了名牌上的光鲜，还有什么实际意义呢？

　　总的来说，欧盟从尼斯条约之后的整合，都是冲着政治上统一的“final vioce”这一终极目标前进的。无论这个最终决策者是民主合法性最高的欧洲议会，还是政治实践性最强的部长理事会，只要有一个“统一的声音”，欧盟在外交棋盘上的地位就能渐渐凸现。可惜要拥有统一的声音，必须舍弃自己的声音，这是很多小国都无法接受的现实，也是欧盟政改无法回避的难题。里斯本条约的否决姑且看作这个难题的第二个住脚，后果就是欧盟在外交政策上的软弱无力。

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