2008年6月14日，由观点机构、第一财经日报、全国工商联房地产商会、搜狐网、焦点房地产网联合主办的2008年博鳌房地产论坛正式召开。15日上午，建设部政策研究中心主任陈淮先生发表演讲。

　　>>陈淮演讲实录

　　陈淮演讲的议题是：房地产公共政策的制定与解读。他指出，穷人住房子的问题不是归宏观政策的事，是归公共政策管的事。而公共政策的发展过程也是人类文明进步的台阶，人类文明进步中包含公共政策，公共政策除了住房保障之外，像救援救灾、社会稳定、维护法律都是公共政策工作应有的部分，推进社会公平、维护资源优化、保护社会发展的长远利益和公共利益的政策都是公共政策。

　　陈淮认为，住房保障体系是公共政策的一个组成部分，这个组成部分在各国都受到重视，但也是有一个发展历程。公共政策包含四个组成部分：第一个保障层次叫做救助型的，廉租房就是救助型的；第二个层面是援助型的，十成有两成不足这叫不足，十成有八成不足也叫不足，经济适用房是按援助型的政策；第三个层面叫互助型政策，我们现有公积金就是互助型的政策；第四个层次是自助型的，比如说住宅储蓄银行、个人住房帐户。

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