孟买是印度最大的城市，也是印度的金融中心。与其地位不符的是，这里到处是贫民窟，交通拥堵，污水横流，脏乱不堪。美国最近一期商业杂志《福布斯》评出全世界25个最脏城市，孟买位居第七位。

　　为了改变孟买的国际形象，政府决定斥巨资为其“美容”，使这座古老的城市焕发新颜。这是一项巨大工程，令世人瞩目。

　　动真格

　　达拉维位于孟买市中心，是印度最拥挤的贫民区——在这片200公顷的土地上生活着60万居民。他们最擅长的工作就是去旧翻新：碾碎塑料、缝补衣服、拆装电脑、整理废纸、修理机器、敲打纸板、清洗玻璃瓶……这里流行一句话：没有什么东西不可以翻新，只要你知道如何找到它，任何旧物都可以获利。

　　孟买当局显然也信奉这一点。孟买所在的马哈拉施特拉邦政府准备投资几十亿美元，清理几十个像达拉维那样的贫民窟，发展基础建设，使孟买在2015年前成为一个世界级的金融中心。

　　没有人怀疑孟买需要全面重建。交通拥堵，路况糟糕，缺少公共运输工具，季雨时节河道淤塞，下水道排水不畅，整个城市常常水漫金山。这些使得孟买成为很多人心中一个梦魇。

　　以达拉维为例。上世纪，成千上万贫苦的移民聚集到这里，用劣质水泥、皱巴巴的锡铁皮、甚至纸板，搭建了无数两至三层的临时窝棚。每个房间通常只有9平方米左右，夜晚却要容纳两到三个家庭超过12口人睡觉。而白天，这样一间屋子就成了一个车间，可能有20多人在此做工。数百人使用简陋的公共卫生间和用水系统。窝棚与窝棚之间狭窄的过道则充斥着生活垃圾。

　　就是在这样恶劣的环境里，人们制造的产品创造了数百万美元出口利润，同时这里也孕育出一个生机勃勃的社区。而在不久的将来，由于城市改造，这里很可能会成为世界上最昂贵的地皮。目前这里的房地产价格已经高得惊人，比美国纽约曼哈顿中心区域还贵。

　　这么多年来，马哈拉施特拉邦各届政府都有意改造达拉维，均无果而终，同时孟买的贫民窟数量却不断增加。这次，政府好象要动真格了。有19家地产开发商，包括一些非印度公司，如来自迪拜的中东最大上市房地产开发商Emaar和来自香港的和记黄埔有限公司，都表示有兴趣参与孟买的重建工程。

　　这项工程规模巨大，5万个家庭将搬迁到新的公寓，用上自来水、抽水马桶，并享受到真正的社区服务。马哈拉施特拉邦房产和地区发展局首席工程师哈达代尔是这个开发项目的技术负责人。他说：“人们将拥有一个良好的居住环境，而目前，有太多人还没有达到最基本的生活要求。”

　　遭怀疑

　　连孟买最贫穷的人都承认，这座城市不改建不行了。可是，他们会问：怎么改建？以什么为代价？

　　按照发展计划，这座印度最大的城市将有一半居民被重新安置，数量达到七八百万人。孟买贫民窟里的居民怀疑，政府要凭这个开发项目强迫他们迁出这座城市。尽管政府做出保证，但他们仍然怀疑，新的7层楼公寓群将在郊区破土动工，远离他们现在的工作地点以及孩子的学校。

　　即使新的公寓楼如政府承诺的那样，每间屋子至少21平方米，并且就在附近建造，居民们仍有抱怨，认为在7层高的楼房里不可能进行工厂运作。他们需要门面房，在底楼做生意，和附近其他工厂及运营商进行大量交涉。

　　全国贫民窟居民联盟主席乔金·阿布萨姆说：“这个开发项目并不能很好地改善达拉维的现状，它不过是通过卖地来赚达拉维的钱。”

　　阿布萨姆说，他的支持者们原则上并不反对这个开发项目。“我完全同意这一项目，这是一个好政策，”但他批评说，在项目执行过程中，天平明显倒向开发商，这很不公平。

　　“达拉维的每个人都希望这里能得到开发，但开发项目必须以人为本，而不应当以赚钱为目标，”阿布萨姆说，“他们说要建造一个世界一流的城市，但是一个世界一流城市的建造，怎么可能与居住在这里的60%的居民无关？”

　　开发项目中颇受争议的问题之一是关于容积率。所谓“容积率”，是指项目规划建设用地范围内，全部建筑面积与规划建筑用地面积之比，可以简单地理解为“建筑密度”。世界上许多城市的容积率接近两位数，纽约的平均容积率为12，而孟买的容积率则为1。孟买几乎没有高楼，这是它地价昂贵的重要原因之一。

　　孟买要降低地价，就得提高容积率，就得造高楼。可是孟买的下水道、道路状况以及公共运输系统又不允许孟买建造更多高楼，除非进行大规模基础设施改造。如今，在贫民窟改造项目中，政府认可的平均容积率为2.5。阿布萨姆认为，这足以证明大开发公司将从中获取更多利润，而把不利因素转嫁给普通居民。

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