花都区国土局原局长谭斌涉嫌滥用职权，违规转让6000多亩土地的使用权，造成损失高达3.4亿元。昨日，该案在广州市中级人民法院开庭审理。

　　在法庭上，谭斌承认了违规转让土地一事，但他同时表示，自己只是在执行花都区招商引资的相关决策，为花都区的发展让利给投资者，“违规转让”是集体决策，自己只是负责签字。

　　造成损失3.4亿元

　　谭斌，男，47岁，汉族，广东省博罗县人，原系广州市花都区国土局局长。2007年5月11日被刑事拘留，5月25日被逮捕。检察机关指控其涉嫌滥用职权罪和受贿罪。

　　据指控，2001年10月至2005年5月，谭斌在担任广州市花都区国土局局长期间，擅自决定花都区国土局暂不执行国土资源部“第11号令”和省政府“第79号令”的有关规定，滥用职权违规办理土地使用权转让手续。

　　在2002年12月1日到2005年12月31日期间，花都区国土局未经“招、拍、挂”程序，违规转让经营性土地使用权共计202宗，面积共达6635.94亩。经评估，造成土地地价款损失共约3.4亿元。其中，经谭斌亲自审批的土地共有2389.59亩，造成土地地价款损失共约2.2亿元。

　　主动退赃33万元

　　公诉机关还指控谭斌涉嫌受贿30万元港币、2.5万元人民币和数码摄像机一部。

　　据指控，2003年春节前，广州市凌云制品有限公司董事长凌某为将工业用地转为商业用地，在谭斌家楼下交给其30万元港币。

　　2003年至2005年，某著名房产公司的花都项目经理李某分三次送给谭斌15000元人民币和一部数码摄像机(价值10900元)。2004年春节前，另一著名房产公司花都项目经理助理潘某送给谭10000元人民币。

　　据悉，案发后，谭斌如实供述了犯罪事实，并主动退赃款33万元。

　　-庭审直击

　　捕前头发乌黑庭上头发斑白

　　47岁的谭斌头发斑白，其家属称，谭在被捕前头发还是乌黑的。在法庭上，谭斌对其犯罪事实供认不讳。但他同时表示，自己是在执行区委区政府关于招商引资的相关会议精神，让利给这些投资者，并不构成滥用职权罪。谭斌后悔地说：“早些时候，我曾经因土地转让违反了国家规定而向领导口头请示，可是没有留下文字的东西，这是我最大的失误。”

　　违规转让是上级定的？

　　谭的辩护律师广东大同律师事务所朱永平表示，在本案中，涉及的土地转让方式均是经过当时的花都区委、区政府集体决策决定的，对有关转让价格、条件等都经过了多次会议讨论。花都区国土局只是一个职能部门。谭斌作为时任的花都区国土局局长，其理应依照着上级领导的意见进行操作。本案定性为滥用职权，实属不公。

　　另外，该案中，区政府已经同投资方谈好了转让土地的价格，而谭只是负责签字，完成最后的手续。对此，公诉人反驳说，作为国家行政人员，在明知条文规定的情况下，擅自决定暂缓执行国土资源部和省政府的条文，知法犯法，他没有坚持原则，有不可推卸的责任，谭本人应对国家损失负责。

　　其行为有利于花都发展？

　　朱永平还提出，从主观危害性方面，谭斌的行为并非出于个人私利，其完全是服从上级领导意见及为了地方发展利益考虑，出发点并不排除积极的一面。2000年后的花都，正是有了当时大力招商引资的工作，才使得经济迅速腾飞。经济的发展与当时花都区的招商引资工作密不可分，谭斌的行为并不排除有积极的一面。

　　对于受贿的指控，谭则表示，春节期间，这些钱是正常的人情往来，并且，他从来没有为这些送礼的人牟取任何利益。

　　政府文件：为招商引资违规转让

　　据悉，检察机关对此案立案调查时，曾经向花都区政府发函，核实谭斌审批的8宗土地的转让情况。

　　昨日，辩护方当庭出示了一份花都区人民政府于2007年11月7日出具的《关于粤检发渎检字［2007］51号函的复函》，该文件声明，“多年来，由于花都区是一个经济基础薄弱、基础设施条件较为落后的地方，难以引进较大、较有影响力的企业到花都投资……其间，为保证项目的引进，对投资商承诺了部分让利条件……为保持政府的诚信，取信于投资者，在这些项目正式签约并办理有关手续时，区委区政府仍按原谈判时的条件，没有按有关规定经过‘招、拍、挂’程序，对项目用地进行了协议转让。”

　　对于这些项目协议转让的土地使用权，文件称，“都是经过当时区委、区政府集体决策决定的，并且对有关转让价格、条件等都经过了多次讨论、研究。”

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