挂牌转让

　　紧接着，张家界永定区国土局着手这块“没人看得上的地”的土地储备工作，报省里、“农转用”(农用地转建设用地)、搞集体土地征收。

　　“城里的土地不必土地储备，有意向、规划，变成净地、熟地就可，随便卖都有人要。这块地如果没有意向，谁敢拿那么多钱储备？至少我要得卖出去，在国家规定的标准价之上。”永定区国土局局长赵云海说。

　　在罗家岗这块地变成熟地后，2007年5月10日，张家界国土局将之公告到中国土地市场网和《张家界日报》，进行挂牌转让。“因为像这块地，难以形成竞争的局面，挂牌只要一家都可以搞。”赵云海说。

　　在2004年国土资源部“8·31”大限后，规定土地转让一律经招拍挂，不得搞协议出让。

　　沾了碧桂园的光，九十多户农户得到了张家界征收农地以来最高的补偿。其中最高的拿到七八十万，最少也有30万，且补偿直接划拨到户。房屋、耕地、树林、苗木、坟地等都有补偿。

　　“挂牌公告后，打电话来了解这块地的人比较多。公告显示是张家界的地，没有具体位置。但来现场看的只有一个福建房地产老板。”张家界国土资源局土地交易中心主任黄祖平说。

　　塔斌聪就是那位来看现场的福建地产商。5月19日到现场看后，塔也钟情这块地。他前后来了三四趟，还带来了公司的考察团队，考察周边市场、张家界当地情况、旅游情况，甚至张家界森林公园每天的门票收入。

　　公告起始价为每亩9.3647万元，除碧桂园外，塔斌聪以自然人身份报了名。5月28日，塔斌聪交了1800万保证金。碧桂园亦于次日交纳保证金。

　　当天，赵云海和永定区财政局、发改局、商务局、国土局、监察局和计委等领导“关”在某处，手机全部上交。他们研究此块地的出让底价，确定为每亩11.2万。“这个价相当高。以前城区的熟地，我们卖过每亩七八万。而这里自来水将从城区接，要搞双回路的电，还要搞进来的路和里面的路，还有煤气，有线电视，这些都是发展商自己搞，折算进去每亩要二十多万的成本。”赵云海说。

　　6月5日，挂牌截止日，下午四点，张家界碧桂园凤凰酒店公司一次就报到每亩11.3万。塔斌聪未报价。碧桂园获得此地。

　　次日上午10时截牌，碧桂园与张家界土地交易中心签成交确认书。随后，一次性付清1.18亿元。

　　秘密协议？

　　就在挂牌截止前两天，“湖南有很多朋友”的塔斌聪得到可靠信息：罗家岗地注定归属碧桂园。

　　那两份复印资料显示，2006年10月18日，张家界高骏投资公司(以下简称高骏公司)与永定区政府签署《合作开发合同书》，确认了“该地块在公开出让前的整理和开发的合作事宜”。合同核心是永定区政府负责规划和土地储备等事宜，高骏公司投资搞该地块上的“三通一平”。

　　在合同的第二章“甲乙双方义务”和第五章“该地块的出让”，甲乙双方关系似乎倒错。其中第五章第十四条约定，“该地块公开出让时的出让起始价由甲方征求乙方意见后确定，该确定的出让起始价及出让价款的具体返还事宜由双方订立补充协议。乙方对该地块供水、电力、排污、燃气市政管网等公用设施用道路的投资费用由竞得者返还给乙方。”

　　两个月后，高骏公司和永定区政府再次细化了返还条款。在那份2006年12月16日签订的《张家界凤凰酒店项目土地储备出资协议》里，土地出让金的96.75%将返还给高骏公司。

　　高骏公司是一家私营企业，由杨继东和欧光毅两个人各出资500万，2006年10月10日在张家界工商局注册。在注册资料里，记者见到杨继东和欧光毅的自然人股东身份证明，均由佛山市顺德区碧桂园物业发展有限公司出具，证明为该公司员工。

　　参加挂牌的张家界碧桂园凤凰酒店有限公司在罗家岗地挂牌公告前两天，即2007年5月8日才注册。

　　“分明是为了零地价而搞的动作。等于大儿子投资，二儿子拿地，最后都是老子受益。这种情况，让我怎么去举牌？从1个亿飙到50个亿，他也不怕我啊。卖50个亿，高骏公司得48亿，我怎么跟他玩？”塔斌聪对记者说。

　　而永定区商务局和国土局皆否认存在秘密协议。他们说所谓的协议是2006年9月28日，在长沙举办的2006中部博览会上，他们与碧桂园签订的投资意向协议书，内容是“他愿意来投资，我们欢迎”。而当时《张家界日报》的报道，已经在庆贺此成功的招商——“永定区成功签约张家界碧桂园五星级酒店，该项目投资达10亿元人民币”；2006年12月20日，永定区商务局2006年的工作总结，重心即是“在‘中博会’上成功签约了碧桂园超五星级酒店项目”；在张家界市商务之窗网站上，2007年3月12日，副区长郑文举也大谈这一招商业绩。

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