改革的逻辑是反映着中国社会实现转轨的客观要求，大方向下只是迟或早推进的问题。

　　观点网 见习编辑 赵思茵 随着房产税试点扩大的消息不断传出，在2013年博鳌房地产论坛上，房产税也当仁不让成为热点话题。

　　著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康指出，房产税试点扩围的传闻都不作数，一定要等有关管理部门正式宣布。

　　但贾康也表示，上半年没有消息，并不意味着下半年就一定没有消息；今年没有消息，也不意味着明后年没有消息。改革的逻辑反映着中国社会实现转轨的客观要求，大方向下只是迟或早推进的问题。

　　“如果不把这个说清楚，很容易造成人心惶惶的情况。”贾康认为，要及早让社会把这个定心丸吃下来，让大家知道这样的一个税制建设。

　　贾康在接受观点新媒体采访时表示，从长远来说，房产税就是要逐步推进到比较全面的覆盖，城市区域都覆盖，但在可以预见的历史时期内，无论怎么样推进，应该是只调节高端，而不是普遍征收。

　　在贾康看来，房产税一定要在各地落实操作，可以形成细则，并在大的框架上有一个规范，但具体的一些弹性空间要给地方，“比如说税率选择权，大概税率范围上限下限，允许多大的超额累计。”

　　关于房产税在各地的试点，贾康认为，北京难度是最大的，怎么样处理要专门讨论，“北京的问题稍微往后放，可以先在北京之外扩大试点”。

　　贾康在博鳌房地产论坛上还指出，地区税赋体系中间要构建的房产税，是可以称之为民主税的特定地方组织收入，满足公共需要的组织形式，中国如果在房产税改革试点中意识到这样一种实际的民主税的性质，显然我们要借助这个制度创新和建设。

　　在他看来，尽管中国进入了任何改革都不容易的阶段，涉及到推进民主化、法制化的改革更不容易，但不能否定这个事情不能做。

　　针对近期有消息称房地产调控长效机制正在推进之中贾康阐明了房产税与长效机制之间的关系。他认为，税是一个规范的、依法的经济杠杆，属于经济手段。并且，经济手段调节为主是市场必然要求的机制，从这个角度来说是一个长效机制。

　　对于住房信息联网是否是房产税的必要条件的问题，贾康认为，这与管理相关的必要的技术支撑和条件有关。

　　此前，贾康曾指出，住房信息联网技术上没有问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的问题，配套改革就要冲破这种既得利益阻碍。

　　对此，贾康在接受采访时明确：“如果管理部门有明确要求，想拖也拖不下去，关键就是拖一拖这种情况可能是有的。如果上面决心坚定，有检查、有约束，他就得做。”

　　而如何去冲破既得利益，“就是总书记提出的冲破利益固化的藩篱，最简单来说就是配套改革。既得利益交织成一个网，光想冲破某一个点不行，三中全会就要解决这个问题。”谈及城镇化，贾康也看好城镇化的潜力。

　　贾康此前也曾说过，中国城镇化水平实际测算是34%-38%区间内，这跟官方数据存在差距。对此，贾康在接受观点新媒体采访时指出，中国的城镇化水平还仅仅在加速水平提升阶段的前半期。

　　“一般来说，在30%就该加速，到70%就趋于相对稳定，我们处在40%前后，是在前半期。现在这个曲线明显比较陡峭，然后慢慢变缓，到了70%以后会比较平缓。”贾康分析道。在贾康看来，我国城镇化水平在前半期，也意味着城镇化潜力看起来比官方数字更大。

　　但他也强调，未来十几年里有4亿多人口从农村转入城镇居住，只有这些人群能够市民化，城镇化才能成功。

　　如何去实现人的城镇化？贾康认为，基本公共服务均等化要跟上，比如户籍改革不是简单的户籍取消的问题。如果要想取消户籍，这些无歧视的待遇就要跟得上，“如果不能一下跟上，就要逐渐的取消。先从容易做的地方做起来，最后北上广，才有可能取消户籍。

　　以下为著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康在2013博鳌房地产论坛现场接受观点新媒体专访实录：

　　观点新媒体：最近媒体报道，中央正在酝酿调控的长效机制，任志强在博鳌房地产论坛上的演讲提到了，长效机制里可能涉及到房产税的问题，您认为房产税在调控长效机制上的作用体现在那些方面？

　　贾康：任总过去是很反对的，但是现在慢慢他的想法有些调整。税是一个规范的依法的经济杠杆，是个经济手段，经济手段调节为主是市场必然要求的机制，从这个角度来说是一个长效的机制。论坛上我们讨论的都是这个事，怎么样构建制度，我说了很多看法。

　　观点新媒体：住房信息联网和房产税，这两者之间的关系，能不能具体谈一下？

　　贾康：就是必要条件跟充分条件的关系，有很多的必要条件，合在一起形成一个充分条件，所以现在改革要求配套。

　　观点新媒体：您之前提出，住房信息联网技术上没有问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的冲动，配套改革就要冲破这种既得利益阻碍。

　　贾康：如果管理部门有明确要求，他拖也拖不下去，关键就是这里面拖一拖这种情况可能是有的。如果上面决心坚定，有检查、有约束，他就得做。

　　观点新媒体：那么，您认为应该如何去冲破这种障碍？

　　贾康：怎么冲破既得利益，就是总书记提出的冲破利益固化的藩篱，最简单来说就是配套改革，既得利益交织成一个网，光某一个点想冲破不行，三中全会就要解决这个问题。

　　观点新媒体：您认为房产税试点会扩大到哪些城市？

　　贾康：从远景来说，就是要逐步推进到比较全面的覆盖，城市区域都覆盖，但在可以预见的历史时期内，无论它怎么样推进，应该是只调节高端，而不是普遍征收。

　　观点新媒体：您认为房产税非常重要的要领是调节高端，而不是普遍征收。现在北京的高端房产是非常多的，您认为北京房产税的推行是否会尽快的落实？

　　贾康：北京难度是最大的。中央的官员都住在那，怎么样处理要专门讨论，我个人感觉，北京的问题稍微往后放，可以先在北京之外先扩大试点。

　　观点新媒体：您认为近两年有可能吗？

　　贾康：那不好说。

　　观点新媒体：您在演讲中指出，要允许各个地方在试点方案的时候形成不同的特点，要有地方的差异的弹性表现，这个弹性空间主要是哪些方面？

　　贾康：全国是一个框架，可能这个税在大的框架上有一个规范，但具体的一些弹性空间要给地方，比如说税率选择权，大概税率范围上限下限，允许多大的超额累计。有规定以后，到底各地怎么样征，由各地通过当地的程序把它确定下来。

　　观点新媒体：新国五条出台的时候，有些地方没有落实，是不是因为弹性不足？

　　贾康：国五条是放空号，说后面各地搞细则。有些地方是有细则，但实际上不是细则，是表态。但我现在说的不是这个意思，房产税一定要在各地落实操作。

　　观点新媒体：城镇化方面，您曾说到，城镇化水平实际测算就是34-38%的区间内，这跟官方的数据还是有差距的，您怎么评价目前中国城镇化的水平？

　　贾康：还仅仅走在水平加速提升阶段的前半期，一般来说在30%就该加速，到70%就要趋于相对稳定，中间这40%我们是在前半期，这个曲线是这样的，现在是明显的比较陡峭，然后慢慢变缓，到了70%以后比较平缓的一条轨迹，我们是在前半期，也就意味着城镇化的潜力比官方数字看起来实际上更大。

　　观点新媒体：7月31日中国社会科学院发布的《城市蓝皮书》指出，预计到2030年城镇化率将达到68%左右，您觉得能够达到吗？

　　贾康：这个只是简单推算的。

　　观点新媒体：蓝皮书还指出，在2030年前，我国还有3.9亿农民需要市民化。您之前也提到，未来十几年里面，4亿多的人口从农村转入城镇居住，这些转移进来的人能够市民化，城镇化才能成功。那么，您认为应该如何去实现人的城镇化？

　　贾康：就是基本公共服务均等化要跟上，跟上就得慢慢的处理一些事情，比如户籍改革不是简单的户籍取消的问题，你要想取消或者跟这些无歧视的待遇要跟得上，如果不能一下跟上，就要逐渐的取消，先从容易做的地方做起来，最后北上广，才有可能取消户籍。

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