土地等各种要素、资源应当进一步的可持续的优先保障住房困难群体和适度改善群体的住房需求。

　　2009博鳌房地产论坛·现场快讯：2009年8月12日-15日，2009博鳌房地产论坛在海南博鳌召开，本届论坛的主题为“复苏与改变中的房地产新未来”。著名经济学家、建设部政策研究中心主任陈淮在“行业政策下的企业选择”主旨演讲中对当前政府的楼市政策进行解读。陈淮称，土地等各种要素、资源应当进一步的可持续的优先保障住房困难群体和适度改善群体的住房需求。

　　陈淮表示，中国的国情是无法在短时间内完成有住房改善需求的人的全部需求。“假定社会上有100个人想改善住房，我们让这100人都改善了要20年，我们绝无可能在一年内全部改善。发达国家70%的人买得起房，每年只需要2%的人买房就够了，按照这个比例，我们要改善100个人的住房需求每年只有5个可以得到改善。”

　　陈淮并不同意潘石屹提出的楼市应该全部交给市场的观点。陈淮认为，如果这样，那么一定是最有钱的5个人优先改善。别以为排位第15或者18的到第15、18年还可能无法改善。住有所居就意味着我们要在住房改善中，那些有钱的，打算从高档公寓搬到独立别墅的人，让他们改善的速度稍微放缓一点，时间稍微推迟一些，优先那些向适度改善阶段过渡的群体得到满足，不管税收、资金、土地的供应，向这个群体优惠的政策仍然应当坚持。

　　“过去经验中，有过70%土地出让要保证四种房，廉租房、经济适用房、限价商品房、小户型住房。到今天为止，还在实行买第一套房用于脱困改善的，实行契税从3%降到1%，商业利率再打七折。税收、资金、土地供应上，都做出了优先满足这些人的安排。这些优先安排体现着住有所居作为居住目标的含义”，陈淮称。