观点网讯：5月12日下午14时28分，四川汶川发生7.8级地震，北京、重庆、湖南、湖北、山西、陕西、河北、等近半个中国有震感。发生地震后，胡锦涛总书记作出重要指示，温家宝总理已抵达都江堰灾区，一场救援与重建大行动正在展开。观点网高度关注灾区情况，以下为5月21日救灾进展情况。

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　　截至21日12时汶川地震已致41353人遇难

　　中新网5月21日16:29电 国务院新闻办今天下午公布，截至5月21日12时，四川汶川8级地震已造成41353人遇难，274683人受伤，累计失踪32666人。

 

　　国务院：今年安排700亿元灾后重建基金

　　中新网5月21日17:16电据中国政府网消息，国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务会议，研究部署当前抗震救灾和经济工作。

　　会议指出，5月12日发生在四川汶川的8级特大地震，给人民生命财产造成重大损失。在党中央、国务院的统一部署和直接指挥下，灾区干部群众，解放军、武警官兵和公安民警迅速行动，奋力抗震救灾。全国人民万众一心，众志成城，一方有难，八方支援。在抗震救灾中涌现出许多感天动地的英雄事迹，表现出不屈不饶、团结奋斗的民族精神，凝聚了海内外华人的情感和力量，增强了全国各族人民战胜灾害的信心和勇气。目前，抗震救灾还面临许多困难和问题：重灾区道路抢通、保通难度大，一些边远乡村救灾物资运入和伤员运出困难；灾区环境卫生条件差，极易发生传染病疫情；不少水库、水电站、堤防等存在安全隐患，地震形成不少堰塞湖，次生灾害隐患多；大量受灾群众的吃饭、饮水、穿衣、住处等问题亟待解决，大量孤儿、孤老、孤残需要安置和抚慰；一些基层组织遭到很大损失，社会管理恢复正常的难度较大；灾区生产恢复和灾后重建任务十分艰巨。

　　会议分析了经济形势。当前经济运行继续保持总体平稳态势，农业生产形势较好，夏季粮油有望获得较好收成，生猪生产恢复势头继续向好，工业生产基本平稳，市场消费持续较旺。存在的突出矛盾主要是价格上涨压力仍然存在，部分地区煤电油供应较紧，财政支出压力较大等。汶川地震对灾区经济造成严重影响，也对整体经济运行增加了一些新的不确定因素，但不会改变经济发展的基本面。

　　会议强调，抗震救灾仍处在刻不容缓的紧要关头，要继续把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务。要以科学发展观统揽全局，坚持“两手抓”，一手要毫不松懈地抓抗震救灾，坚持以人为本，加强领导，统筹协调，科学调度，强化责任，严明纪律，做好各项抗震救灾工作；一手要坚定不移地抓经济发展，进一步加强和改善宏观调控，着力控制物价上涨，着力保持经济平稳较快发展。

　　第一，全力做好抗震救灾工作。继续全力搜救被困人员，尽快将重伤员抢运到条件较好的医疗机构救治，增派和充实专业防疫力量，强化灾区防疫工作。做好灾区群众安置工作，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处。抓紧抢修灾毁基础设施，重点抢护发生险情的水库、水电站和堰塞湖，严防次生灾害造成新的损失。中央财政安排250亿元，加大对抗震救灾的资金投入。

　　第二，及早谋划和适时开展恢复生产和灾后重建工作。在国务院领导下，尽快组织专门力量研究制定灾后重建规划和具体实施方案，充分考虑当地地质条件和资源环境承载能力，合理确定城镇、工农业生产布局和建设标准。举全国之力多渠道筹集灾后重建资金。中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。建立严格的监管制度，管好用好捐赠款物。灾区干部群众要自力更生，奋起开展生产自救。

　　第三，保持经济平稳较快发展。切实加强农业生产，组织好小麦跨区机收，统筹做好夏种工作，稳定扩大玉米、水稻等粮食作物面积，做好防汛抗旱的各项准备，努力夺取全年农业丰收。抑制物价过快上涨，强化物价管理，加强重点商品价格监测预测预警，依法严厉打击价格违法和囤积居奇。确保煤电油运稳定供应，把保障电煤供应作为今年迎峰度夏的首要任务。搞好安全生产，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。在全国开展支援灾区全民节约活动，各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾。

　　会议指出，在党中央、国务院的坚强领导下，我们有决心、有信心、有能力克服一切艰难险阻，坚决打胜抗震救灾和促进经济社会又好又快发展这两场硬仗。

 

　　四川、甘肃灾区政府从严查处价格违法行为

    新华网北京5月21日11:38电（朱一彬、江国成）据国家发展和改革委员会21日介绍，为保障地震灾区物价稳定，四川遂宁、甘肃陇南两市物价部门近日采取措施，快速、从严打击地震灾区违法价格行为。

    地震发生以来，四川遂宁市个别商贩见利忘义，趁机制造紧张气氛，捏造、散布谣言，哄抬饮用水价格。遂宁市物价局快速行动，从严打击，在５月１４日到１６日，连续查处了３起价格违法行为，及时稳定了当地的饮用水价格。

    ５月１４日下午，经群众投诉，遂宁市物价局对该市渠河路燕山小学外的“茗泉圣水公司”桶装饮用水销售价格进行了检查。经查，该公司将桶装饮用水的销售价格从原来的一次购买１０桶或以上，８元／桶一律涨到１０元／桶。同时，该公司未在其经营场所进行明码标价，还向购水者散布“今天拉水的人很多，水很紧张，成都来一车一车的拉水，明天水就不好说了”等谣言，以制造紧张气氛，达到哄抬价格的目的。遂宁市物价局立即责令该公司进行整改。在履行法定程序后，１６日下午，遂宁市物价局对该公司作出了１万元罚款的行政处罚决定。

    １４日下午，遂宁市物价局接到另外两起有关饮用水涨价的投诉。某消费者称，当其要购买该市凯东路“爱心亭”邮政售货亭内所有瓶装饮用水时，经营者提出要涨价，否则不卖。还有一位消费者反映该市油坊街的“家惠超市”和“大众水果店”销售的“康师傅”瓶装水由过去的２４元／件（１件为２４瓶）上涨到３０元／件。遂宁市物价局的检查人员及时制止了经营者的涨价行为，责令其立即恢复原价。同时向消费者宣传解释该市的饮用水质没有出现问题，劝告消费者不要听信谣言，不要抢购、囤积瓶装饮用水。

    在甘肃，陇南市成县、文县等地物价局采取紧急行动，与工商等部门组成联合检查组，每天开展市场价格巡查，从严查处各类价格违法行为。其中，成县物价局核查支旗富强帐篷经销部趁机涨价，违法销售各类型号帐篷７７顶，获取违法收入２９８００元，成县物价局责令该经销部立即恢复原价，并作出没收其违法所得，处违法所得３倍罚款的行政处罚。文县物价局对一家小笼包经营者乘机涨价的行为给予了罚款１０００元的行政处罚，对一家卖早点摊点的涨价行为给予罚款５００元的行政处罚。

 

    调查显示：公众对政府救灾行动满意度达98.6%

    京华时报5月21日消息 昨天，中央财经大学公布了该校社会学系在汶川地震后进行的社会调查报告。根据报告，公众对政府的满意度高达98.6%。

    据调查报告的负责人之一、中央财经大学社会学系主任包胜勇介绍，本次调查共从北京市区和郊区电话中随机抽取访问对象，共访谈成功620个样本，其中460个市区样本和160个郊区样本。

最关心救援和伤亡人数

    根据调查报告，民众最想知道的内容排在前两位的是救援情况(67.3%)、伤亡人数(51.8%)，其次是受灾范围、余震发生情况。调查结果显示，当前公众谈论较多的地震话题前五位分别是救援情况(占68.7%)、伤亡人数(占51.5%)、受灾范围(占22.6%)、灾后重建(占18%)、捐赠情况(占16.8%)。

    对政府满意度高达98.6%

    根据调查报告，本次地震后，对于政府所采取的抗震救灾行动，民众的满意度高达98.6%，其中非常满意的比例占到63.1%，比较满意32.9%，一般满意2.6%。此外，调查中没有任何负面的评价。

    97.9%被访者已经捐款

    根据报告，公众不但对地震高度关注，而且对参与抗震救灾有着非常高昂的热情。有99.5%的人都非常明确地表示愿意为这次抗震救灾做些事情。公众不但态度积极，而且行动也非常积极，97.9%的被访者已经至少捐过一次款。其中有99.6%的市区被访者已经至少有一次捐款；93.1%的郊区被访者已经至少有一次捐款。

    相关新闻：99.67%民众认为民族凝聚力提高

    本报讯 (记者 张灵) 前天，清华大学媒介调查实验室公布了“5·12抗震救援大型民意调查”结果。调查显示，有99.67%的受访者认为抗震救援工作提高了民族凝聚力。此外，由于日本政府派遣专业搜救队员赶赴灾区协助人员搜救的行为，令八成民众对日本印象明显好转。此次民意调查有效问卷3340份，覆盖26个省市自治区以及港澳台地区。(郭鲲)

 

　　万科的救赎

　　观点网5月21日1：00评述：尽管王石看起来依然我行我素，但万科明显感受到了舆论的压力。

　　万科通过自己的方式救赎，或许也是可取之道。 【详细】

　　万科公告：一亿参与灾后重建

　　观点网5月21日00：39报道：万科公告称，将以绵竹市遵道镇为重点进行灾区临时重建、灾后恢复与重建工作，工作为纯公益性质，不涉及任何商业性(包括微利项目)的开发。万科为该项工作的净支出为一亿元人民币。 【详细】

 

　　专家称“震中将迁移到西安”说法无科学依据

四川省地震局提供的汶川8.0级地震序列分布图（5月12日至5月19日）。 新华社发

    京华时报5月21日报道 四川等地发布了汶川余震预报后，本报记者分别对中国地震局地球物理研究所研究员、中国地震学会地震学专业委员会副主任许忠淮和中国地震台网中心的有关负责人(以下简称负责人)进行了采访。他们说，现在的监测水平可对余震作出一些估计，震中将迁移到西安的传闻没有科学依据。

    破裂不彻底就有余震

    问：这次8级地震后，为何会发生这么多余震？

 
    许忠淮：说得简单一些，主震造成了一个大破裂，破裂从西南向东北发展，形成一个破裂带，有些地方破裂、挫动得不够彻底，就有可能发生余震，余震也主要分布在破裂带附近，但是也有一定的随机性，类似玻璃中间破了一条，可能引出许多分叉破裂。这次余震区的范围沿“北东向”龙门山断裂带展布的狭长区域，长度约300公里，主要是理县-汶川-茂县-北川-平武-青川这一带，到青川应该到头了。

    强震之后余震可预报

    问：此次预报中震级、时间、地点都较明确，这是怎么得到的？

    负责人：地震预报有三要素，就是震级、时间、地点。其中最难的是地点，主震发生后地点就有了一个大范围，也就是破裂走向的附近地区，地点就相对确定了。综合考虑余震已有的统计规律，结合地质构造，就能进一步缩小范围。时间上，根据地震资料总结出来的规律，强震发生后的这个时间点是余震的高发时段，就预报这个时间。当然还要综合其他的因素。震级也是综合这些因素考虑，可以得出一个大概的范围，对余震可以作出一些估计。

    许忠淮：这是一种定位方法，根据强震后，余震的统计规律以及附近地区的地形、地质构造来预报时间和震级。虽然不太准，也会出错，但毕竟还是有一定规律可循。再综合地质构造、破裂走向一起考虑，就能对余震作出预报。

    预报准确率最多10%

    问：这个预报有多高的准确率？

    负责人：预报后没震，这也比较正常。现在地震预报还有很多没有解决的问题，但是主震发生后，相对来说会掌握一些依据，当然也还是很有限的。不过，这也比没有任何迹象凭空的预报要准确，毕竟有许多可参考的东西。至于准不准则很难说了。目前，我国还没有在地震中引入预报概率这一个概念。

    许忠淮：地震预报达到10%的准确率已经算不错的了。我国每年预报的地震大部分都是虚报、误报，每个省的地震局都要定期开会商会，在会商会讨论可能要发生的地震，由专家组得出结论再上报。

    余震持续时间不确定

    问：余震还会持续多长时间？

    负责人：现在还不能确定一个准确的时间，余震可能隔半个月会来一次，一个月可能会再来一次，但是总趋势是越来越弱。

    许忠淮：一般来说，8级地震常常伴有6.5级左右的强余震，现在这个强余震还没有发生。地震有衰减规律，如果主震刚发生，强余震就连续发生，这种衰减时间就比较短。另外有一种起伏不定的衰减趋势。根据过去的地震资料显示，大地震后可能还有晚期强余震，比如唐山大地震是1976年7月28日，但当年11月在天津附近的一个地方发生了6.5级的晚期强余震。所在震区重建房子，一定要建能抗强余震的。

    余震的情况需要观测半个月到1个月才能比较明朗，现在还不能确定。不过，范围脱不了这个震源区，这次发预报的甘肃文县就在震源区的边缘了。

    地震预测是世界难题

    问：有没有地震前兆？通过这些前兆是否可以确定地震发生？

    负责人：有是有一些，但是有的前兆目前和地震还没有达到一一对应的关系。有时候出现了这种征兆，但是没有发生地震。余震也是一样。

    许忠淮：根据几十年的地震观测，现在科学界所发现的一些前兆都没有构成规律性的东西。全世界的地震台网在预测方面，尤其对突发性的地震，基本是无能为力。

    现在预报的方法比较多，但是在短期临震方面，目前没有真正有效的方法，有的是中长期预报，时间跨度大，达到一两年、两三年，但也不一定准。这些中长期预报的实用价值不大。

    台湾地区的观测水准相当高，仪器世界领先，1999年的9·21台湾大地震没有预测出来。日本的地震预报研究很深入，1995年的阪神大地震也没有预报出来。地震预报确实是世界难题，全世界最先进的预测设备和仪器也很难对突发性的地震作出预测。

    我国曾经成功预测过1975年的辽宁海城大地震。海城地震之前，有一序列的前震，1975年2月1日就开始发生小地震，到4日就已经升级到4级地震，老百姓感觉房子在摇晃了。据此，当地政府在当年2月3日发布地震预报，要求当地的干部立即组织百姓避震。有的老百姓不愿意撤离，当地政府就用放露天电影的方法，把人们吸引出来。2月4日晚上就发生了7.3级的大地震。

    但这次的汶川大地震，没有发生前震，至少现在还没有发现前震。

    震中 移动到不了西安

    问：现在有传闻，说震中可能会向西安平移。这种说法对吗？

    负责人：这种传闻没有科学依据。从震中汶川开始，破裂沿着东北方向，形成一个较长的破裂带，余震也就在这个破裂带的附近区域，具体的长度我现在没掌握，但肯定到不了西安。

    许忠淮：我觉得现在没有充分的依据显示这次的强余震会转到西安去。地震沿着主震余震地带迁移是一个事实，但这并不意味着它往北东一直走下去。余震带的范围已经长达300公里，不太可能再扩大了。

    另外， 西安在300年前发生过大地震，近几十年地震活动并不强。一般来说，发生大地震的地方，之前的几年或者几十年总有一些5—6级地震发生，比如唐山大地震，在40年代发生过6级地震，后来又发生过4—5级的地震。汶川附近的地区也是类似的情况。

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