然而，2005至2007年，杨树坪却因“规划门”事件几乎陷入绝境。

　　2005年1月，广州有关部门突然暂停办理城启集团所有开发经营业务，其当地全部在建在售楼盘停工停售，随后，广州市地税局公布该集团旗下企业共欠下营业税、个人所得税、印花税、城建税等近2000万元。

　　2005年2月：由广州市建委牵头组成的“城启集团造假专案调查小组”成立，对该集团及其项目公司涉嫌伪造规划部门业务印章和公文，骗取行政许可证件等问题进行了全面清查；根据当时广州市相关部门在调查中发现情况的披露，城启(粤泰)系公司总共涉嫌违规超建面积达20万平方米，其时城启必须缴清所有超建面积的有关费用及罚款，再加上以前所欠国家税费，城启面临很大的资金缺口。

　　2005年4月：杨树坪被限制出境。

　　此番困境之下，城启在北京的项目亦陷入绝境。2005年8月，杨树坪不得不与北京中悦置业有限公司签署了《北京城启房地产开发有限公司56%股权转让合同》，将其持有的北京城启房地产公司56%的股权作价5600万元转让给了北京中悦置业有限公司。

　　以北京项目卖得的资金来解困。此间坊间消息称杨多方奔走，其中包括在香港进行高利率融资。

　　一年之后的2006年3月，广州有关部门公布调查结果，确认城启集团违规造假事实，初步允许该集团广州地区物业陆续解封上市，变现资金用于偿还债务。

　　2006年4月：杨树坪召开记者会，首次对“规划门”事件公开表态，声称是企业内部管理漏洞造成个别员工参与了不正当行为，未来城启将逐步走回正轨。但城启的大多数项目还是延迟到2007年方才开始销售。2007年9月，城启荔港南湾部分单位重新上市销售，2007年10月，广州规划部门最终开出对城启约7亿元的最终罚单。

　　“规划门”后，杨树坪本人一度被业界人士私下定性为“再难翻身”。但有分析人士认为，杨树坪的房子在2007年的房地产高峰期卖了好价钱，部分出售的项目与香港募得的资金让杨树坪最终挺过了难关。

　　2008年，杨树坪开始重新规划城启新的蓝图，其中包括重整“东华实业”，打造上市平台。

　　重整东华实业

　　杨树坪借壳东华实业始自2003年，到2004年，城启已经持有东华实业51%的股份。在杨树坪当时的规划中，利用东华实业打造其境内上市平台是其一手准备好了的步骤，但谁想“规划门”全然打乱了杨树坪的节奏。

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