张勋甫是深圳第一任市委书记，他见证了深圳建立特区的历史。在这个过程中，深圳曾遇到过很多难题，如怎样招商引资、怎样盘活土地。在一番摸索之后，深圳终于“杀出了一条血路”。

　　深圳有深水的意思

　　张勋甫1921年生，山东莱芜人，1939年参加革命，曾任佛山地委副书记分管财贸，后任广东省计委副主任(正厅级)。1979年调任深圳市委书记，后又继续担任广东省计委副主任，历任广东省经济技术协作办公室主任、广东省商业厅党委书记、广东省人大常委，1989年离休，现居深圳。

张勋甫

　　1978年12月，张勋甫还在广东省计委任副主任(主任由省长兼任)，广东省委书记习仲勋找他谈话，说宝安县撤县改市，建立出口商品基地，发展贸易，“省委决定你去任深圳市委书记”，张勋甫就这样来到了深圳。

　　当时省委要求张勋甫在1979年1月召开的省委扩大会上与方苞(后任深圳市委副书记)研究出市委常委和市革委副主任名单，1979年1月23日省委发出深圳建市的通知，并任命市委和市革委的班子：张勋甫任书记，贾华任市长，主要领导还有方苞、曹喜之两个副书记等。3月5日，国务院批准深圳市成立。

　　深圳市委第一次常委会就研究市名的问题，叫宝安市好还是叫深圳市好？有的人认为深圳比宝安在国际上的知名度高，不知道宝安的也知道有深圳，另外知道深圳的外国人都明白这个地方离香港很近，就在罗湖口岸一带；同时，深圳有深水的意思，特别是广东、香港同胞认为水是好意头，是发大财的好地方，常委会就决定用深圳市作为新市的名字，上报省和中央，经国务院批准后正式公布。

　　每天成百上千人逃往香港

　　初到深圳，张勋甫就遇到了一个难题。当时，深圳每天有成百上千人逃往香港。

　　当时偷渡的不仅有本地人，也有外地人，深圳有劳动能力的男人基本跑光了。当时还有个故事，据说有外地人跑到石龙的东江河，以为已经到了靠近香港的深圳河了，急急忙忙就跳水了。

　　面对这种情况，深圳市委就组织人去抓，抓回来就用火车送回原籍。但光去抓是控制不住的，市委常委也去了解情况，结果发现，农民收入与香港农民相比，差距很大，香港新界农民收入高出深圳农民80倍，所以人心不安偷渡逃往香港严重，这才是根源。

　　于是，深圳市委决定开辟“先富区”，打“特区牌”，盘活土地。

　　市委和市革委请来香港五丰行经理、德信行经理、九龙海关关长、边检站站长和中国人民银行等单位负责人具体商量研究，决定将边境地区共13个社、镇开辟为“先富区”，占全市社、镇总数的47.8%，面积是327平方公里，也就是后来的“深圳特区”。并在1979年3月6日发了《关于发展边防经济的若干规定》，制定了“十三条”的鼓励先富措施，包括生猪购几留几、开展小额贸易，社队自产的小宗土特产品、农副产品可以出口，开展补偿贸易等。当时还不让卖东西，我们主要是为了农民增收，让农民能多赚到钱。这是深圳的第一个政策性文件，也是成立深圳市后解决偷渡逃往香港的第一个文件。

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