镇街房地产市场风行多年的挂靠开发模式由于“弊大于利”，即将退出东莞房地产的历史舞台。记者近日从全市国土资源系统工作会议上获悉，市国土局将对镇街下属房地产企业名下的经营性用地进行全面清理，若存在挂靠开发关系的，挂靠双方必须在10月1日前到市国土局申请办理解除挂靠开发关系有关手续，镇区房地产挂靠开发模式因此将全面退出。

　　据了解，今年国土部门将开展有形土地市场的专项整治，重点查处土地交易环节的违规行为、有形土地市场的隐性交易行为。对镇街下属房地产企业名下的经营性用地进行全面清理，若存在挂靠开发关系的，挂靠双方必须在10月1日前到市国土局申请办理解除挂靠开发关系有关手续。此外，还将积极配合市纪委、市发改局全面清查2005年以后开工建设的项目、所有在建项目、已审批尚未开工建设项目，重点清查项目审批、资金来源、项目建设规划、项目用地审批等方面是否存在违纪行为。

　　镇区挂靠开发

　　早年曾风行一时

　　记者从各镇区房地产企业中了解到，镇街房地产挂靠开发模式曾经在上世纪90年代初，东莞房地产市场刚刚起步时曾经风行一时。许多本土或外来的开发企业在当时具备一定的资金实力，但不具备相应的开发资质，当地镇区为了吸引更多的资金和企业到东莞开发房地产市场，允许这些并不具备开发资质的企业进入当地市场拿项目开发。而当时东莞各镇区中都设立了一家有资质的镇区直属开发企业，基本上当地所有镇区土地资源都集中在直属开发商企业手中，如果不具备资质的开发商要进入当地，必须采取挂靠合作的关系进行开发。而这种挂靠开发模式随后成为早期东莞镇区房地产市场的主要开发模式，并一直延续至今。

　　一位镇区直属开发企业的负责人向记者表示，镇街房地产挂靠开发早期在东莞确实非常普遍，起码80%以上的项目属于挂靠性质，而当时政府对房地产开发市场的政策比较松动，这么做也是为了吸引外资的进入，推动和加速城市建设的一种过渡性政策；另一方面，政府也能通过直属房产企业对其他下属挂靠企业进行有效的监管。

　　合富辉煌东莞市场研究部经理林毓群也指出，因为某些镇区的交易土地是在镇政府的名下的，而如果地产企业挂靠在政府名下的话，相对而言可以低价或者以合作形式无偿获取本来属于政府的土地，进行房地产开发，这对双方而言都比较有利，挂靠开发因此成为镇区房地产开发的一个主要模式。

　　挂靠开发“泛滥”出现种种问题

　　某不愿透露姓名的地产开发商告诉记者，挂靠模式在东莞房地产发展过程中曾经扮演过重要的角色，也是政府鼓励房地产发展的一项过渡政策。但在执行过程当中，也出现了一些问题。如许多开发商有资金而不具备成熟的开发实力，因此在土地规划、建筑模式、各项建设指标上都只能采取模仿的形式，很多时候仅仅推进了地产开发速度，但在建筑形态上并没达到政府的初衷，土地资源、建筑成本等都存在一定的浪费。

　　另一方面，随着挂靠企业“子女”的增多，作为“家长”的镇属开发企业在监管过程也出现了许多管理漏洞。而这些管理漏洞在近几年开始浮出水面，成为制约镇区房地产发展的一个“毒瘤”。

　　据了解，目前一些镇区早期的开发楼盘中，由镇区挂靠开发企业开发的项目普遍出现各种各样的问题：如多年办不了房产证、一房多售、假按揭等，这些问题并非个别，而是大量存在于镇区房地产市场中，成为市民反映呼声最大的热点。

　　整治镇区房地产市场势在必行

　　东莞市商业中心发展有限公司营销中心研发部副经理雷非非指出，其实挂靠模式并不直接影响地产市场，但挂靠终究是一种不健康的开发模式，目前已逐渐暴露出越来越多的问题，原来的房地产开发秩序已不能完全发挥房产开发监管作用，这对市场肯定会造成一定的负面影响，同时挂靠的存在会对政府的监管带来难度，为了确保土地合理开发和镇区房地产市场的健康发展，全面解除势在必行。

　　目前东莞市政府也意识到挂靠模式存在的种种问题和弊端。在6月份东莞市建设局等12个部门正式启动联手整治东莞房地产市场的专项行动，特别提出各镇(街)专项整治办公室要对当地历史遗留的多年办不了房产证、一房多售、假按揭、挪用预售款以及相关税费应缴未缴等问题引起重视和关注，而这些问题将作为今后该市开展专项整治的重点内容。而镇区房地产挂靠模式的清理和终结正是政府解决镇区房地产历史遗留问题的一个有效举措。

·东莞房子越便宜越难卖 07/07/20

·广州六月楼价同比上涨38.73% 07/07/20

·住房“全流通”可缓解供应不足压力 07/07/20

·名藤轩：追逐阳光 07/07/20

·今年东莞可供应土地近三万亩 07/07/20