观点网 香港报道 2月22日上午，香港财政司司长陈茂波在立法会宣读新一份《财政预算案》，这是新一届特区政府的第一份财政预算案，也是香港摆脱疫情困扰、恢复与内地及国际通关后的第一份财政预算案。

今年预算案选用橙色为预算案封面，主题为“稳中跃进、共拓繁荣新愿景”。

陈茂波指，现时香港经济正值复苏初段，市民和不少企业仍然承受相当压力，需要支持。与此同时，面对激烈竞争，时不我与的迫切发展需要，香港需要全力全速推动高质量的经济发展。

最紧要“搞好经济”

内外夹击下，香港去年整体经济收缩3.5%。不过，劳工市场有所改善，经季节性调整的失业率在去年初上升至5.4%后，逐步下跌至最新的3.4%。面对经济衰退及加息等负面因素影响，去年香港住宅物业市场显着调整，楼价全年下跌15.6%，交投量大幅缩减近四成至约4.5万宗的低水平。

市场关注的现行的各项住宅物业需求管理措施(俗称“辣招”)，则维持不变。不过，考虑到去年购置住宅物业人士当中超过九成属首次置业，为减轻一般家庭首次置业的负担，特别是中小单位，财政预算案中就公布，调整2010年以来就未有调整过的住宅印花税，将税阶扩阔，主要放宽200万至1080万的物业，其中定额100港元从价印花税的物业，由不超过200万港元扩大至不超过300万港元，有关调整将于今日(22日)即日生效。

陈茂波指，由于目前“短炒”是需要付额外印花税，又指现时楼市经过调整后，已趋向平稳，故认为现作调整时机较为合适，相信措施不会刺激楼市。

陈茂波进一步解释，是次调整住宅物业从价印花税，是调整附表二，即并非投资或境外需求，而是针对本身没有物业、即统称为首置人士。他参考了去年楼市成交量，有九成人为首置人士，且大部分为中小型单位，鉴于此印花税税率很久没有作修订，故决定修订。

港府消息人士就指，政府一直密切留意楼市情况，楼价变化速度和幅度、未来供应、外围经济、楼市气氛以及楼市成交量，认为过去两年楼市平均成交量，仍维持正常水平，而且今年1月楼市交投明显比去年第四季活跃；加上目前市民的供楼开支偏高，因此住宅物业需求管理措施仍视之为有效。

消息人士强调，特区政府会一直监察市场情况而调节，但没有减辣时间表。

香港地产建设商会执委会主席梁志坚亦指，放宽首置买家的印花税对于提振楼市的作用不够，对于“辣招”将维持不变。梁志坚直言，在于发展商的角度而言，为此感到失望，而地建会早前已经曾去信政府，期望当局“撤辣”，但是次亦理解政府，因为当局施政时要兼顾各方面利益，不止发展商的要求，强调政府最紧要“搞好经济”。

除减轻首置买家负担，政府又宽减2023/24年度首两季的住宅及非住宅物业差饷，以每户每季1000港元为上限，估计涉及303万住宅及43万个非住宅物业。港府亦继续派消费券，但金额比去年一万港元大减一半至5000港元。

陈茂波在记者会上表示，社会上的意见分歧，有赞成、亦有反对，考虑了很久才决定再派消费券。目前香港经济正在复苏，但除了餐饮业之外，零售、出口等其他行业情况较差，如果要巩固经济复苏，要再派一次消费券，但力度可以细一点。

土地供应方面，陈茂波于《财政预算案》中表示，2023/24年度卖地计划共有12幅住宅用地，加上铁路物业发展、私人发展和重建及市区重建局项目，预计全年的潜在土地供应可兴建约20550个单位，较《长远房屋策略》的12900个单位年度估算需求高出约60%。

此外，卖地计划共有3幅商业用地及3幅工业用地，提供约20万平方米商业楼面面积和17万平方米工业楼面面积。

特区政府在加快造地方面的努力，成效显著。未来5年，当局会通过卖地计划及铁路物业项目，向市场提供可兴建不少于72000个私营房屋单位的土地，规模较上一个5年期增加近一倍。当中近六成的土地供应来自新发展区和新市镇扩区；另外四成来自其他地区的政府卖地项目和铁路物业发展项目，这还未计入市区重建局及其他私人发展项目的供应。

另外，港府亦已觅得足够土地，兴建约36万个公营房屋单位，比《长远房屋策略》的供应目标高约20%，可以满足未来10年约30万个公营房屋单位的需求。为了尽快填补短期公营房屋供应不足的缺口，并及早改善居住于不适切居所市民的生活环境，政府已觅得8幅土地作兴建“简约公屋”之用。

至于过渡性房屋，截至2022年底，约7000个过渡性房屋单位已投入服务，预计未来2年另外有约1.4万个单位相继落成启用。

今年会明显反弹

推动公私营协作方面，在2022年《施政报告》提出的“私人发展商参与兴建资助房屋先导计划”，鼓励发展商兴建资助出售单位，以指定市价折扣率售予合资格人士，正在制订先导计划的政策框架，并计划在今年稍后时间公布。

他估计由今年起计的5年内，私人住宅单位每年平均落成量超过1.9万个。截至2022年底，未来3至4年一手私人住宅单位潜在供应量维持在较高水平，约为10.5万个单位。

陈茂波于《财政预算案》中指，2022/23年度政府收入的修订预算为6038亿港元，较原来预算低15.7%，即1121亿港元，主因是地价和印花税的收入均较预期少。虽然年内已适时因应疫情减退而节省部分防疫抗疫的开支，但陈茂波预计，2022/23年度综合赤字为1398亿港元。财政储备在2023年3月31日预计为8173亿港元。

陈茂波续指，2023至24年度政府整体开支将会下降6%至7610亿元，相对名义本地生产总值的占比下降至25%，至于2023至24年度的总收入预计为6424亿港元，其中入息及利得税预计为2637亿元，较上年度修订预算上升6.4%。以来年的卖地计划和土地供应目标为依据，地价收入预计为850亿港元，较上年度修订预算上升约20%。印花税收入预计为850亿港元，较上年度修订预算上升27%。

“应善用发债空间，特区政府借贷水平安全，不排除未来增加薪俸税和利得税，惟今年未算合适时机。”

连同2023至24年度政府债券发行额约650亿港元，年度赤字预计为544亿港元，财政储备亦将下降至7629亿港元，相等于12个月政府开支。

基于有关假设和安排，估计综合账目在计及发行债券所得及还款后，除2023/24年度录得赤字外，余下4个年度均可达致盈余。非经营账目则会在2023/24至2026/27年度录得赤字，但在2027/28年度可达致盈余。

陈茂波相信，预测香港经济在今年会明显反弹，全年实质增长介乎3.5%至5.5%。预测基本通胀率和整体通胀率将分别加快至2.5%至2.9%。2024至2027年间，香港经济增速平均每年实质增长3.7%，高于疫情前10年的2.8%趋势增长，基本通胀率预计为平均每年2.5%。

他在《财政预算案》结语时指，过去三年，大家都过了不容易的生活，难免会有郁闷的时候。随着疫情过去，大家自由出行，大型盛事相继复办，见到好多市民都开怀起来。一张张笑脸是因为人与人之间的重新结连、珍惜彼此。这个情景触动了他，因而催生了“开心香港”活动。

他又指，只要用心感受，就会看到香港有很多值得我们珍爱的地方。

毕竟，香港有三年多与外界的往来受到阻碍，很多人都未能亲身来港。往后，向外展示香港新优势的工作十分重要，而在复杂多变的国际关系中，我们更加需要坚持说出香港实在的情况，缔结更多的友谊。港府会尽全力，也需要社会各界多给一分关注、多出一分力。

“历史告诉我们，任它风高浪急、波涛转折，香港人往往都能转危为机，成就更美好的发展。”

最后，他重申就如习近平主席七一重要讲话中所指，未来五年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。香港的未来是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在中华民族伟大复兴的新征程上，香港有着独特而重要的角色，可以发挥难以替代的作用，对香港的未来充满信心。

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