“5·12”汶川大地震后第7天，5月19日晚，央行联合银监会发布了《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》(1号文)，要求各银行对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录。

　　除了这份纲领性的文件之外，记者从一位央行人士处了解到，接下来央行将分别就灾区的信贷、存取款、支付、结算、保卫等方面分别下发更为详细的指导文件。央行成都分行目前就正在积极调研灾区存取款出现的各种冒名顶替等混乱情况，并准备积极上报央行。

　　此外，银行正在调整灾后重建的信贷资金发放政策。虽然目前还没有最后确定，但商业化原则和商业化审批已经成为商业银行的一个共识。

　　“自救式”资金支持

　　在事关宏观调控的货币信贷投放方面，虽然通货膨胀依然有压力，面对灾区需要，央行选择了“自救式”而非改变国有和股份制银行信贷规模控制的货币松动。在对四川、甘肃发放再贷款55亿元后，5月21日，央行决定向陕西、重庆、云南三地辖内银行和农信社追加再贷款15亿元。

　　此外，根据银监会统计数据显示，截止到5月21日，各银行业金融机构与四川受灾地区签订授信协议总额达到826.6亿元。记者了解到，在地震发生后，商业银行用于抗震救灾的信贷投放资金一直不断更新。

　　截至5月18日，工商银行(601398.SH)向四川地区交通、电力、通讯和制药企业发放贷款13.65亿元。

　　震后4天，交通银行(601328.SH)已经新增投放抗震救灾支持贷款20.35亿元，其中对救灾物资、医药器械、工程机械、水泥建材等新增贷款14.48亿元。

　　中国银行(601988.SH)目前已经发放贷款5亿元，另有已批未放贷款2亿元，主要投向基础设施、电力和医药行业。

　　5月19日，兴业银行(601166.SH)成都分行与成都市政府的灾后重建主体——成都城建投资管理集团有限责任公司签订合作协议，向灾区发放灾后重建专项贷款2亿元，这笔贷款的利率比一般贷款优惠10%，按人民银行规定的最低下限执行。

　　此外，不少银行在期限、方式上也出台了倾斜政策，如展期、还款宽限期、授信品种调整、还款计划调整、担保方式调整等，授信审批发放的效率也明显提高，几大国有银行都做到了24小时完成审查审批。

　　坚持商业化原则

　　现在银行向灾区发放的新增贷款主要是供应抗震救灾日用品、必需物资或电力电信等企业，大规模灾后重建所需的信贷需求高峰还没有到。而且灾后重建所需要的信贷资金比抗震救灾资金需要情况更为复杂，包括央行、银监会以及商业银行都在对受灾情况进行评估，以便调整下一步灾后重建的金融政策。

　　“如果企业在抗灾过程中面临的流动资金需求，银行继续支持。”中行副行长朱民说，“对企业灾后重建的贷款需求，要根据这些灾后重建的企业的未来市场前景来决定，这是一种商业评估和商业原则。”

　　工行公司部的一位人士也告诉记者，银行在灾区并不是“有求必贷”，比如一些企业如果是厂房完全摧毁，需要全部重建，银行就要考虑企业的恢复可行性和能力，不可能无条件满足。

　　交通银行副行长钱文辉认为：“有些企业受灾比较轻微，适当的给予支持以后损失不大；有些集团化企业还可以恢复，银行继续合作；有些受灾非常严重，整个企业基本都垮了，这样恢复就比较困难，可能要根据不同的情况进行。”

　　记者注意到，除了坚持商业化做法外，银行的贷款投放还是受到了年初银监会的信贷规模控制，交通银行相关人士就表示，该行对灾区信贷的融资倾斜，主要还是“在执行国家宏观调控政策的前提下，在总的信贷投放规模之内优先满足灾区信贷支持资金需要。”

　　呼吁“特殊”贷款核销

　　5月22日上午，前述央行人士继续告诉记者，当前商业银行的谨慎做法可以理解，但具体灾区金融支持政策如何进行，估计还是要等后续具体指导文件发布后才知道，而这都是央行总行根据适时情况决定的。

　　记者了解到，目前业内呼声比较高的做法就是在灾区实施“特殊政策”，除了之前已经施行的不提高准备金率、发放再贷款外，就是比如按揭房贷的不良贷款可以核销，降低商业银行的不良资产压力；灾区的信贷不列入银行整体的规模控制，财政提供信贷补贴等。

　　“目前各商业银行和银监会正在对已经造成损失的企业进行评估和统计。银行业协会已经向银监会提出建议，连同央行、财政部、税务总局以及当地政府联合研究贷款核销的规则和政策，看看最后是否可以启动债务重组，是专项准备金还是特种准备金来解决。”中国银行业协会专职副会长杨再平说。

　　商业银行抗震救灾金融措施

　　中行

　　对重灾区的借款人给予最长6个月还本付息宽限期；受灾害影响造成的延迟还款，不在人民银行数据库中反映其违约记录；因滞后存入还贷款项而产生的罚息予以免收，停止欠款催收；中银信用卡持卡人在一定期限内延迟还款，不计收利息及滞纳金，停止欠款催收；优先办理受灾地区的个人贷款申请。

　　农行

　　3个月内，灾区农行客户办理挂失、查询、冻结、补登折卡等业务时，免收手续费、工本费等相关费用；都江堰等15个重灾区使用农行信用卡的客户，延期还款3个月，其间免收利息和滞纳金，也不进入央行黑名单数据库；对15个重灾区之外的成都等地区农行信用卡客户，经本人申请，可适当延期还款1个月，并免收利息和滞纳金。

　　工行

　　针对个贷客户，向尚处于还款阶段的客户提供宽限期。客户可选择宽限期内只还息、暂不还本，或本息均暂不归还；向受灾客户提供延长贷款期限的服务(贷款延长期限控制在原贷款期限的一半)；延长贷款还款期限；对违约客户减免罚息；对违约客户暂不登记违约记录。

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