防止土地垄断让中小企业也可参与竞争

　　近日，武汉市国土资源和房产管理局挂牌出让武汉中心城区八宗土地，而与前期出让有所不同的是，此次出让的八宗地块均为小块土地，最大的一宗地块为42亩，最小地块仅6亩。对此，武汉市土地交易中心的相关负责人表示，小地块集中供应，主要用意在于让中小企业也可参与竞争，防止土地垄断。

　　土地供应日趋集中

　　国务院近期发布关于完善退耕还林政策的通知。为确保“十一五”期间耕地不少于18亿亩，原定“十一五”期间退耕还林2000万亩的规模，除2006年已安排400万亩外，其余暂不安排。

　　一边是耕地吃紧，一边是地产巨头们土地储备的飙升，尤其是上市房企的大手笔，更是让人吃惊。

　　资料显示，万科目前土地储备超过1500万平方米；保利地产在10个城市拥有土地储备规划建筑面积达877万平米；金地项目储备的未决算建筑面积约776万平方米；而碧桂园的土地储备更是达到惊人的4500万平方米，成为全国最大的“地主”。

　　按目前的企业年开发量计算，在没有新购土地的情况下，一般可供连续开发好几年，个别企业土地储备量可供开发六七年。

　　　一边是巨头们拿地如探囊取物，一边是众多小企业望地兴叹，面临无“米”下锅困境。不得不让人对土地集中趋势表示担忧。

　　买地速度高于开发速度

　　国家统计局数据显示，2007年上半年，全国土地购置面积与土地开发面积增速继续上升。上半年全国房地产开发企业完成土地购置面积1.73亿平方米，同比增长10%，与此同时，上半年完成土地开发面积为1.18亿平方米，增长7.6%。

　　可以看到，开发商买地的速度明显高于土地开发速度，已出售土地中相当一部分被作为“储备”囤积起来。

　　据记者了解，武汉市的一些大地块，开发商都是分成数期开发，拉长开发周期，由于种种原因，缺乏有效监管，导致土地在开发商手中“囤积”的事实。有些地块从2003年捂到今天，房价也从每平方米2000元涨至4000元以上，利润丰厚。

　　地块过大，卖地的总价高，只有极少数资金充足的大开发商能买到土地，也造成土地集中在少数几家地产商手中，较易结成垄断联盟左右市场，削弱政府调控能力、影响楼市的稳定。

　　防垄断小地块放量

　　在9月4日的土地出让中，8宗地块面积小，价格大部分在1亿元以内，中小企业踊跃参与。一位开发商认为，因为大型地块都是分期开发的，分期越多，首期能供应市场的房屋就越少。如果把大型地块分割成小地块出让，可以加快地块开发速度，迅速增加住宅供应量。

　　也有业内人士认为，“大改小”的政策，目的在于避免部分企业在成功拿地之后因为交不起土地出让金而导致土地闲置。目前造成土地荒置的原因也包括部分开发商盲目拿地后资金周转不足，未能及时开工。如果将大块土地拆分上市，将能最大限度避免这种情况。

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