施永青供《观点》独家专栏文章

　　土地增值税是一个很复杂的税，不像从价税、所得税这么容易征收的，增收土地增值税的行政费用很高，税务局要有一批专业的人员去做，但现在的情况是国家征税的能力比较低。

　　今年有关房地产调控最先出台的是土地增值税，对此您有什么看法呢？

　　一个社会是要有资金流入，生产需要得到资金支援，所以希望资金流入的地方，一般不收土地增值税鼓励更多的资金流进来。但如果认为资金流入过多，则希望通过征收土地增值税来控制资金的流入。

　　中国从理论上讲，是希望控制资金流入的，所以觉得可能需要收土地增值税。但是土地增值税，在国内早就立法征收了，只是在过去的十多年来国内还是很需要资金，所以没有执行。现在中央的看法就是觉得资金太多了，剩余的、没有出路的资金都流到房地产、股票这种投资、投机的商品里去了，这是中央不想看到的，所以为了阻止这个资金继续流入，以前没有强力执行的土地增值税现在又提出来征收。当然了，这个是调控的手段，应该来说，这个立法要收的税就不应该喜欢收就收，不喜欢收就不收，这样会让投资者看不透，对投资有一定的影响。

　　土地增值税的执行可能会有困难，因为土地增值税是一个很复杂的税，不像成价税、所得税这么容易征收的，它要做一定的估值。在外国，它有些是豁免的，好像你卖出之后又买进的话，可以豁免；有些卖出去的价钱，如果是比原来价钱低的话，政府可能就执行估价去征收，不是单看表面的价钱。

　　增收土地增值税的行政费用很高，税务局要有一批专业的人员去做，但现在的情况是国家征税的能力比较低，很多税都是定了出来，但可能没法执行的。突然要收土地增值税，政府税收人员没有经过培训。我听很多地方说，如果要收的话，先要政府在预算方面给它提供一些专业人员，但是这方面并没有配合，现在的人员已经没有空了，这个就造成了混乱，所以土地增值税要执行不那么容易。

　　如果说土地增值税对什么企业最有影响，应该是上市公司。

　　房地产上市公司，尤其是在香港的上市公司，是要通过国际的会计师进行审计的，这是规定的。在审计时必须把相关土地增值税扣除出来，这样利润就变小了，账面上影响你的业绩。如果以前上市公司没有土地增值税的预算，那么会计师就会把以前征收的税也划出来，这个情况下，你今年的利润就大大减低了。

　　对于一些普通的公司，现在国内的情况都是很多人没有按照增值税去做，他们自己有很多办法，可能通过一些利益交换就可以不征收了，这是中国税务官员长期存在的问题，不是中央下一个命令就可以解决的。

　　其实我觉得中央不要再定什么新的政策了。把原来的政策落实，你才知道这个效益怎么样，现在是公布新政策，没有去落实旧政策。房地产宏观调控政策的影响，是慢慢的显露出来的，可能一下子定的太多，到开始有成效的时候，就变成成效太大了。