沈建光:2019中央经济工作会议八大亮点

观点地产网

2018-12-24 01:35

  • 在笔者来看,越是认识到问题的严重性,越是有可能出台更为积极的政策措施与落地改革开放,以避免经济失速,稳定市场信心。

    沈建光 12月19-21日中央经济工作会议召开,重在分析当前经济形势,部署2019年经济工作重点。与笔者在《中央经济工作会议前瞻:聚焦减税与开放》文章中期待的一致,本次中央经济工作会议正视了经济下行压力,特别是“要善于化危为机、转危为安”的表态十分罕见;同时,会议对待中美贸易风险也没有避而不谈,而是直言不讳。

    此外,中央工作会议再度提及加快经济体制改革,重点着墨是加快国资国企改革,重提坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,以及营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全,这样的表态也非常明确与务实。

    在笔者来看,越是认识到问题的严重性,越是有可能出台更为积极的政策措施与落地改革开放,以避免经济失速,稳定市场信心。通读此次会议新闻稿,笔者将本次中央经济工作会议归纳为如下八个亮点:

    一是直面经济下行压力。可以看到,此次中央经济工作会议对经济形势的描述要比以往更加严峻,提到“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”。这样的表态并未回避当前经济指标回落,消费疲软、工业生产刷新全年新低、投资低位徘徊、外贸数据大幅回落的现实。而在笔者看来,增加忧患意识,直视问题,恰是做好政策应对,稳定信心的第一步。

    二是建国70周年,更加强调防范经济风险和“六稳”。会议强调,明年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。同时,本次中央经济工作会议,再次提到“六稳”。而在三大攻坚战方面,首次使用“初战告捷”的表述,相比于去年中央经济工作会议“今后三年重点抓好三大攻坚战”的提法有明显缓和。而在“三去一降一补”方面,强调推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度,并未提及去杠杆与去库存,也与当前去杠杆转向稳杠杆、去库存已经完成的背景相称。

    三是房地产市场仍旧从紧。房地产市场方面,仍旧延续“房住不炒”、“构建房地产市场健康发展长效机制”的表述,意味着虽然明年稳增长压力较大,但决策层并未有放松房地产的迹象,这与市场预期经济下行之下,前期市场出现的期待房地产政策周期轮回、调控政策即将放松的判断并不一致。预期2019年房地产市场不会有明显回暖,房地产投资也仍将延续下滑态势。

    四是货币政策稳健,表态中并未提及“中性”,放松态势明显。与去年稳健中性的表态相比,今年中央经济工作会议取消了“中性”的表述,结合当前TMLF定向降息,此前央行降准、支持小微企业与民营企业融资等情况来看,货币政策宽松的态势是十分明显的,预期未来降准、降息仍在2019年政策工具箱当中。同时,会议提出要改善货币政策传导机制,与笔者此前在文章《中国流动性风险有多大?》中强调的防范“类流动性陷阱”风险是一致的,需要通过结构性改革,才能化解。

    五是强调大规模减税和降费,财政政策更加积极。在货币政策有效性下降背景下,财政政策提到要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模,符合笔者在会议前瞻文章中的预期。展望2019,减税的重点或主要体现在:一是推动个税改革,就个税抵扣事项