新型城镇化路径 华侨城的安仁样本与新模式探索

观点地产网

2020-10-23 21:43

  • 在国家新发展格局加快形成的过程中,在后疫情时代国民意识不断提升的背景下,健康和文旅融合形成的康旅产业无疑将成为重要的推动力量。

    观点地产网 十八大以来,国家高度重视新型城镇化工作。从2013年党中央、国务院召开了改革开放以来第一次中央城镇化工作会议;再到2014年迅速印发《国家新型城镇化规划》。

    从2016年国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,对新型城镇化工作作出了全面部署。再到2019年,发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,标志着新一轮城镇化正式启动,城镇化也迈入新阶段。

    经过多年的发展,新型城镇化拥有了更丰富的内涵,长期将优化人口、土地等资源要素的配置效率。而在2020年突如其来的新冠疫情大背景下,推进新型城镇化也是国家在疫情形式下扩大内需,刺激经济发展的重要举措。

    中共中央政治局7月30日会议便指出,要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以新型城镇化带动投资和消费需求,推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

    事实上,新冠疫情给我国新型城镇化建设进程带来了挑战,但挑战中亦有机遇。随着国民健康意识不断增强,对康养的需求日趋旺盛,加之国家近年来大力发展“大健康”产业的政策利好频出,康旅产业进入快速发展阶段,成为后疫情时代推进新型城镇化乃至加快形成国内大循环的一大突破方向。

    近日,在四川成都大邑县安仁镇举办的第五届安仁论坛,便聚焦后疫情时代新型城镇化发展新热点——康旅产业,从大健康与文旅融合的角度,积极寻求示范性的小镇样本,并为新形势下中国新型城镇化与康旅产业的发展提供“解题思路”。

    新型城镇化样本:成都安仁古镇

    安仁论坛于2016年创立,旨在贯彻2014年中共中央、国务院下发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》和2016年国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》的战略部署,关注“文化与新型城镇化”,至今已举办五届。

    五年来,安仁论坛已逐步发展成为一个示范性强、成果转化率高的学术交流、综合服务和共享合作平台。

    值得注意的是,在本届论坛期间,华侨城集团正式发布《华侨城集团特色小镇安仁模式发展白皮书》,为新型城镇化和乡村振兴提供持续更新的实践样本和现实参考。

    据观点地产新媒体了解,安仁古镇,取“仁者安仁”之意而名之。历史悠久,唐武德三年(公元620年)建安仁县,已有1380余年历史。有保存完好的民国老公馆27座、文物保护单位17处、藏品800余万件、现代博物馆47座,国家一级文物179(件)套,现存文物的价值和规模、拥有博物馆的数量,在全国同类小镇中已是首屈一指。

    其地处成都平原西部,距成都39公里,双流国际机场36公里,大邑县城8.5公里。幅员面积57.12平方公里,其中总体规划建设面积10.043平方公里,拓展区面积为5平方公里,城镇建成区面积4.0平方公里,总人口5.67万人,城镇人口3.5万人。

    华侨城以保护古镇历史街区格局为原则,修缮、改造和活化古镇街道、沿街公馆和商铺;规模化投入改造古镇街区的供排水系统、道路交通、电力、燃气管道等基础设施;新建各类旅游集散空间,完善旅游基础服务设施;开展河道污水治理、建设旅游厕所、完善旅游标识标牌系统……从建筑风貌、景观、人文设施建设等方面让古镇旧貌换新颜。

    在安仁,以斜江河为分界,形成了“北文旅融合、南乡村振兴”的新格局,华侨城以美丽乡村建设为抓手,整合乡村旅游资源,将斜江河南岸的三个行政村进行旅游化整体改造,推进安仁古镇与南岸美村的文旅联动发展,在“新型城镇化+乡村振兴”双轮驱动下,塑造国家级城乡一体融合发展示范区、成都“公园城市”的安仁范本。

    自2016年华侨城集团入驻以来,安仁“千年古镇”“百年公馆”的风貌悄然嬗变,众多新场景、新业态层出不穷,并多次入选中国特色小镇标杆项目TOP10榜单,打造出“人城境业”和谐共生的小镇样本。

    得益于华侨城对安仁古镇的改造及运营,从2015年到2019年,安仁旅游人次涨幅近35%、旅游综合收入涨幅翻番,文化旅游对安仁经济和就业的贡献率超过30%。

    城镇高质量可持续发展的能力,一方面在于“人”。“安仁模式”的内在逻辑,本质上是“产镇人文”的深度融合发展。其中以人为本,“留住人”和“吸引人”,帮助原住民和商户在城镇化的发展中获得充分的幸福感和获得感,是华侨城建设安仁的出发点。

    另一方面在于支柱产业的打造。华侨城发挥多年来深耕文旅产业的经验优势,深挖安仁文博资源,并以文化旅游为主线,导入数字娱乐科技、创意产业园区、康养等新兴产业,构建“文博、文创、文旅”三文融合的产业生态圈。

    华侨城集团有限公司董事、总经理姚军先生在开幕致辞中指出,在国家新发展格局加快形成的过程中,在后疫情时代国民意识不断提升的背景下,健康和文旅融合形成的康旅产业无疑将成为重要的推动力量,迎来新的发展机遇。

    华侨城新探索:黄龙溪·欢乐田园

    2020年是一个特殊的年份,是一个全民建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年和“十四五”规划开局的交汇期,更是脱贫攻坚的决战之年。

    这场攻坚战,新型城镇化将起到关键作用。国务院参事甄贞女士在安仁论坛上表示,“新型城镇化的建设实际上是保持经济持续健康发展的巨大引擎,也给企业提供了巨大的商机。城镇化过程中大量的农村人口转为城市人口,成为市民化,带来更多劳动力,同时也增加了收入,加大消费的力度,成为拉动内需的主力军。”

    如何建设新型城镇化?习近平主席曾发出号召,“要依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁......尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件;要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。”明确了新型城镇化的规划建设要求,指明了方向:注重环境、延续格局、控制边界、传承文化、发展特色。

    而党的十九大提出乡村振兴战略,作为决胜全面建成小康社会七大重大战略部署之一。乡村振兴战略的实施,能避免城镇化过程中农业萎缩、农村凋敝等不利后果,让城镇化更能行稳致远。

    近年来,华侨城以开放的姿态,携手各方因地制宜探索可持续发展的城乡融合发展新模式,有序推进“100个美丽乡村计划”。

    眉山中法农业科技园走出了乡村振兴国际合作的新路子,以农促产、以产兴镇,促进中法文化交流,乡村生态保护,带动区域经济发展;云南元阳哈尼梯田提出梯田“认种计划”,实践“景带村”可持续发展模式,带动当地旅游经营户实现增收;华侨城·螺溪谷通过盘活村落内闲置农宅和农田资源,打造出欧田书社、火龙广场、农礼铺子等十余个乡村旅游体验空间,帮助当地村民实现脱贫致富……这些乡村振兴的“华侨城方案”。

    值得注意的是,在“国内十大水乡古镇之一”、“中国天府第一名镇”的黄龙溪古镇,华侨城以“十里八湾”的产业格局,构筑具有历史记忆、文化脉络、地域风貌、产业特色的小镇群落,致力于将黄龙溪古镇打造成一个魅力独具、风景多样、文化多姿、小而精、小而专的新型城镇。

    前期,黄龙溪古镇实行保护性景观风貌提升及配套完善、古镇商业业态重构及文化复兴,为成都人重拾天府记忆、重塑千年水码头。传统有继承,继承有发展,蜀汉牌楼、老龙门、皇金路、川龙街在近年来年修葺一新,古镇以全新面貌,展示在人们的面前。

    在与黄龙溪古镇隔江相望的2590亩土地,正演绎城镇化的田园表达——黄龙溪·欢乐田园。这是黄龙溪华侨城携手双流区政府规划构建国家乡村振兴和公园城市战略践行下的美丽乡村田园样板,也是“十里八湾·黄龙溪”产业布局的首个引擎项目,以“全家出游梦想地”的全新定位塑造中国首个公园城市创新田园。

    在这片土地上,华侨城汲取现代农业、艺术农业精华,用“田园漫生活”的理念诠释“天府农耕文化”,解读“保持乡村风貌”,致力打造“城市近郊家庭休闲游”蓉城新地标。为人们描绘“绿水青山就是金山银山”的美丽图景。

    欢乐田园可以说是华侨城在锦绣中华、世界之窗、欢乐谷、欢乐海岸之后,结合乡村振兴探索、试验的一种新模式:将农、商、文、旅融于一体,以旅游助力农业发展,促进三产融合,充分整合农业生产、乡土文化、农垦资源,并通过驱动旅游市场助力当地发展,为区域经济发展注入新动能,共享新型城镇化发展成果,实现乡村振兴的战略目标。

    据介绍,欢乐田园自2019年3月22日试营业以来,深入分析旅客诉求,持续提升服务,完善产品,丰富互动,积极培育品牌,开拓市场,截至目前,园区累计接待游客300余万人。

    未来,黄龙溪华侨城将始终以“一镇一园”摸索新型城镇化的创新路径,让其在四川乃至西部的特色文旅项目中跳脱出来,打造极具天府文化特色的美丽乡村田园样板,促进新型城镇化建设的推进。

    而众多不同模式的成功试验案例,也将在“后扶贫时代”为更多小镇、乡村的发展提供多元化的借鉴。

    撰文:廖尧    

    审校:劳蓉蓉



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